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麻江县2017年财政专项扶贫资金(发展资金) 项目申报指南

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麻江县2017年财政专项扶贫资金(发展资金)

项目申报指南


为认真落实好相关政策和要求,引导符合条件的乡镇(街道办)和县直部门积极申报2017年财政专项扶贫资金项目,特制定本指南。

一、基本原则

(一)分级负责,权责对等。分级建立分工明确、权责对等的资金分配、使用、监管机制,坚持“四到县”和“谁审批谁负责”、“谁使用谁负责”。

(二)精准投入,突出重点。围绕建档立卡贫困户(含脱贫户)统筹安排使用资金,重点扶持符合相关条件的农民专业合作社、村集体经济组织、扶贫企业发展扶贫产业,带动贫困户创收增收。

(三)创新方式,提高绩效。鼓励各乡镇(街道办)因地制宜探索创新资金使用方式,强化绩效管理,着力提高效益。

(四)规范管理,强化问责。依法依规管理使用资金,严肃查处违规违纪违法行为。

二、项目分类及资金计划

(一)庭院型产业扶贫项目。全县计划建档立卡贫困户“因户施策”发展扶贫产业项目资金3100万元。

(二)脱贫攻坚“大比武”绩效奖励项目。全县计划安排“大比武工作先进乡镇、村发展产业项目资金2600万元。

(三)脱贫攻坚产业子基金项目。全县计划落实产业子基金县级财政匹配出资项目资金1800万元。

(四)农村饮水安全工程项目。全县计划2017年农村饮水安全项目资金1100万元。

(五)壮大村集体经济项目。全县计划壮大村集体经济项目资金2700万元,其中县财政整合涉农资金2000万元,财政专项扶贫资金700万元。

(六)扶持人口较少民族项目。全县计划扶持较少民族率先实现小康产业发展项目411.478万元。

(七)春季攻势产业扶贫示范点项目。全县计划312.7718万元,其中:宣威镇咸宁村塘卜蔬菜种植示范点87.75万元,龙山镇蔬菜种植示范点55.0218万元,全县锌硒米种植示范点种子补助170万元。

(八)贫困户“两保一孤”保险项目。全县计划农村建档立卡贫困户“两保一孤”项目资金37.75万元。

三、申报主体及方式

项目申报主体为乡镇(街道)人民政府(办事处)和县直部门,采取“定向申报”和“竞争入围”2种方式。

(一)庭院型产业扶贫项目。由各乡镇(街道办)按照《麻江县农业产业扶贫实施纲要》的要求编制,以文件形式上报,附分户需求调查表和汇总表作为立项和实施方案批复。

(二)脱贫攻坚“大比武”绩效奖励项目。本项目采取“竞争入围”方式,根据各乡镇(街道办)贯彻落实“大比武”工作情况,由扶贫龙头企业或专业合作社按照“企业或专业合作社或村集体经济组织+基地+贫困户”的经营管理模式申报,单个项目资金不超过100万元,主要支持州委州政府确定的脱贫攻坚“大比武”养牛、养鸡、蔬菜、稻田养鱼、中药材、食用菌等产业和县委县政府确定重点发展的“1258”工程、生猪养殖等产业。项目申报主体为各乡镇(街道)人民政府(办事处)。
(三)脱贫攻坚产业子基金项目。由县财政局(基金管理办公室)统一编制项目申报书和实施方案。

(四)农村饮水安全工程项目。由县水利局统一编制项目申报书和实施方案。

(五)壮大村集体经济项目。有贫困户的非贫困村可申报,每个村申报的项目资金为100万元,由各乡镇(街道办)统一编制项目申报书和实施方案,要求采取“村集体+贫困户”或“村集体+企业(公司、能人、大户)+贫困户”的经营管理模式编制产业发展项目,以确保稳定脱贫。

(六)扶持人口较少民族项目。由县民族局统一编制项目申报书和实施方案。

(七)春季攻势产业扶贫示范点项目。宣威镇咸宁村塘卜蔬菜种植示范点由宣威镇编制项目申报书和实施方案,龙山镇蔬菜种植示范点由龙山镇编制项目申报书和实施方案,全县锌硒米种植示范点种子补助由县农业局统一编制项目申报书和实施方案。

(八)贫困户“两保一孤”保险项目。由中国人寿财险公司麻江县分公司统一编制项目申报书和实施方案。

四、项目申报程序及要求

(一)申报程序

严格按照省扶贫办要求的扶贫项目申报审批“七流程、十步骤”执行。即:

七流程:省下达资金计划→县制定项目申报指南→乡镇申报项目→县级扶贫部门初选项目→县扶贫开发领导小组研究确定项目立项→项目申报单位编制项目实施方案→县批复项目实施方案后下达项目资金。

十步骤:建立项目库→编制项目申报指南→竞争立项并立项批复→项目实施单位编制实施方案→审批实施方案(县乡录入电子平台)、下达项目资金计划→项目及时报备→分级分类公告公示→请款、实施及报账→项目验收和评估→报送年度工作总结。

(二)申报要求

1.产业发展投资标准。主要参照《贵州省2016年度财政扶贫资金项目补助标准》(黔扶通﹝2015﹞118号),可结合实际作适当增减。
    2.利益联结机制。产业化扶贫项目要求企业或专业合作社除土地租赁和劳动务工利益联结外,还要按照财政专项扶贫资金2万元带动1户贫困户。投产前,企业或专业合作社每年按照财政专项扶贫资金的8%保底分红给贫困户;投产后,企业或专业合作社每年按照财政专项扶贫资金占股分红(贫困户占60%,企业或专业合作社占30%,村集体经济占10%)。并由乡镇(街道)人民政府(办事处)负责对项目实施和入股分红全程监管。

3.项目公告公示。扶贫项目资金实行公告公示制度。扶贫资金项目立项后,项目审批单位应当会同同级财政部门在20个工作日内通过本级政府门户网站、部门网站或者当地主要媒体公开项目相关信息,主要包括资金规模、资金来源、资金用途、使用单位、分配原则、分配结果等,同时公布监督电话,并反馈社会各界反映的意见和问题。

扶贫资金项目启动后,项目实施单位应当10个工作日内在项目区通过公开栏(墙)、项目标志牌等公开相关信息,主要包括项目名称,实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金构成及规模、政府采购及投标情况、预期目标、受益农户、主管部门监督投诉方式等。

4.资金监管。县乡(镇、街道办)扶贫、财政部门对资金和项目的管理负有日常监管责任。项目审批人对所审批的项目资金负有跟踪问效责任;资金使用人负有依法依规使用资金的直接责任。驻村工作队、第一书记要把管好用好扶贫资金作为主要任务,主动介入,全程参与,并承担相应的监管责任,乡(镇)、村必须支持配合。

5.项目实施。项目下达公示后,项目实施单位应严格按照县级批复的实施方案组织实施项目。项目实施方案内容若有变更,需及时与主管部门联系,待主管部门批复后方可实施。对擅自调整方案建设规模和内容的项目,将责成整改。拒不执行的,财政、扶贫部门有权收回该项目资金。

6.其它。一是项目申报书和实施方案编写格式统一(由县扶贫办提供);二是利益联结机制项目要附协议和受益贫困户申请及名单。

五、项目申报时间及联系方式

(一)申报时间。编制上报时间为2017年9月15日前,要求报送纸质文档(加盖公章)3份和电子文档;项目评审时间为9月25日前;项目批复时间为9月30日前。

(二)联系人:罗化文,联系电话,18985280660。




(来源:麻江县扶贫开发办公室,审核:金刚,责任编辑:罗化文)



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