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中共麻江县委办公室 麻江县人民政府办公室关于印发《麻江县2018年农业生产奖补产业扶贫实施方案》的通知

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各乡镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,县委各工作部门,县级国家机关各部门,县人武部党委,各人民团体:

《麻江县2018年农业生产奖补产业扶贫实施方案》已经县委、县人民政府研究同意,现将印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



中共麻江县委办公室    

麻江县人民政府办公室     

2018年8月6日    


麻江县2018年农业生产奖补产业扶贫实施方案


为充分发挥农业产业发展在精准扶贫、精准脱贫中的支撑作用,通过创新扶贫资金使用方式,充分激发贫困户自主发展内生动力,切实解决产业扶贫难,脱贫增收不明显等关键性问题,结合实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央、省委和州委关于产业扶贫工作部署,以农业供给侧结构性改革为主线,以农民增收、助推脱贫为目标,加大贫困群众内生动力培育力度,改进工作方式方法,采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,带动引导贫困群众通过自身辛勤劳动脱贫致富,充分发挥贫困群众主体作用,全面发起“夏秋攻势”总攻。

二、目标任务

紧紧围绕农业供给侧结构性改革,农业产业革命“八要素”,按照全州“一减四增”产业结构调整,依托县域主导产业,以“1258”产业扶贫工程为产业发展方向,结合全县产销对接情况,2018年农业生产奖补产业选择以“短、平、快”项目为主,重点发展周期短、见效快的种植、养殖产业,鼓励各乡镇、街道按照下半年脱贫攻坚产业发展任务,指导各村根据资源禀赋、按片区,集中力量重点发展特色种养殖业,逐步培育形成一村一品特色产业。通过农业生产奖补,新增养猪2万头、养鸡75万羽、养牛0.5万头、种植蔬菜6万亩,力争带动全县3.5万户(其中非贫困户2万户,贫困户1.5万户)实现户户有增收项目的目标。

三、奖补对象

全县范围内自愿发展种植、养殖等“短、平、快”增收产业的麻江县农村户籍家庭。

四、产业选择

原则上以2018年7月1日以后实施的蔬菜种植,生猪、牛、羊养殖,水产养殖、家禽饲养等“短、平、快”产业为主要奖补内容。水稻、红薯、玉米等常规粮油作物和其它已获得财政资金补助的种养殖产业不纳入本次奖补对象范围。

五、实施方式和奖补标准

(一)实施方式

农户自愿向村委会申请,村委会统一汇总,经村委会民主决策并在本村公示后,向乡镇(街道)申报项目,采取“先建后补”的方式实施。

(二)奖补标准

1.家庭奖补。对每户农业产业收入在5000元以上的,兑现生产奖补资金2000元/户;产业收入在1000元-5000元的,兑现生产奖补资金以2000元为基数按比例予以兑现。收入计算:计算价格按贵州调查总队发布的2018年第三季度农产品价格作为基准,计算单产由县农业局和县统计局提供指导标准,生产规模和产量由乡镇(街道)、村委组织验收认定。(牵头单位:各乡镇<街道>;配合单位:县农业局、县统计局、各帮扶单位、各驻村工作队)

2.村集体或农民专业合作社奖补。对7月1日后,组织带动奖补对象抱团发展,并形成一村一品品牌的村集体或合作社,兑现生产奖补资金。在种植业上:集中连片种植面积100亩至200亩,每亩奖补150元,最高奖补3万元;集中连片种植面积200亩(含200)以上,每亩奖补200元,最高奖补5万元。在养殖业上:家禽规模在1000只(羽)至5000只(羽),每只(羽)奖补1元,最高奖补0.5万元;规模在5001只(羽)以上,每只(羽)奖补1.5元,最高奖补3万元;生猪规模相对集中300头以上,每头奖补10元,最高奖补3万元;养牛相对集中50头以上,每头产奖补50元/头,最高奖补3万元。(牵头单位:县农业局;配合单位:各乡镇<街道>、县扶贫办)

六、资金筹集

2018年农业生产奖补产业扶贫计划投入资金7000万元。其中,申请财政专项扶贫资金3000万元,州级支持产业扶持贷款4000万元。(牵头单位:县财政局;配合单位:各乡镇街道、县金融办、县扶贫办)

七、工作步骤和时间安排

(一)项目立项。各村根据项目申报指南,组织人员入户开展调查摸底,并统计汇总和公示,于8月22日前向乡镇(街道)申报。

(二)编制方案。各村根据立项批复,按照《麻江县财政专项扶贫资金项目申报文本》的要求,于8月25日前完成项目实施方案编报。超过时间未申报的,视为自动放弃。

(三)审批方案。8月30日前,乡镇(街道)完成项目实施方案审查、审批和公示,并向县扶贫办、县财政局报备。

(四)备案审查。9月10日前,县扶贫办、县财政局完成实施方案备案审查,下达项目资金计划,做好公示公告。

(五)组织实施。

1.公示。各村在村务公开栏和村民小组脱贫攻坚宣传栏,公示项目批复建设内容、投资计划和项目户申报名单,启动项目实施,广泛接受群众监督。

2.实施。各村民委员会牵头,驻村工作队配合,根据项目实施方案和批复,组织项目户实施。

3.竣工。2018年11月30日前,完成项目实施,收集项目资料,准备验收。

(六)项目验收。

1.村级验收。各乡镇(街道)牵头,组织各村成立项目验收组,每个验收小组由脱贫攻坚小分队队员、村干部、群众代表组成,人数不低于3人。验收小组负责对农户农业生产奖补完成量进行验收,填写收入确认表和补贴发放名册,采集群众和实物图片留存备查。

2.乡镇验收。乡镇街道按每个项目不低于15户受益户的标准,组织对项目户进行抽验,确保资金使用安全。

(七)资金兑现。项目验收合格,经乡镇(街道)、村公示无异议后,按照《县人民政府办公室关于印发麻江县财政专项扶贫资金报账实施细则》的要求,收集资料,办理报账。在2018年12月20日至2019年1月31日,通过农户“一折通”兑现生产奖补资金。

(八)绩效评估。各乡镇(街道)兑现工作结束20个工作日内,完善项目资料,申请县级验收。县级按每个项目不低于10户受益农户的标准,组织对项目验收,进行绩效评估,出具验收报告。

八、组织保障

(一)高度重视,落实责任。各乡镇(街道)要成立农业生产奖补产业扶贫工作领导小组,组建工作专班,把农业生产奖补工作作为当前脱贫攻坚重中之重,纳入重要议事日程,切实抓好抓实,抓出成效。要将任务分解落实到位,明确工作职责及具体责任人,狠抓工作落实。县农业产业扶贫专班和电商发展与销售专班要强化指导,在技术服务、产销对接上给予大力支持。(牵头单位:各乡镇<街道>;配合单位:县农业产业扶贫专班成员单位、县电商发展与销售专班成员单位)

(二)宣传动员,全民参与。农业产业是群众增收致富的重要渠道,要充分发挥村驻村工作队、帮扶干部、村“两委”的组织发动作用,通过多种渠道方式宣传解读政策,广泛宣传,确保宣传不漏一户,使广大农民群众和基层干部准确理解掌握政策内容,全民参与,积极营造有利于政策落实的良好氛围。(牵头单位:各乡镇<街道>;配合单位:各帮扶单位、各驻村工作队)

(三)强化服务技术保障。县农业部门要加强基层农业技术指导服务,探索对贫困村、贫困户技术帮扶的新模式,积极组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。以“田间学校”为载体,围绕项目实施主体的技术需求,开展“一对一”全程技术指导和跟踪服务。(牵头单位:县农业局;配合单位:各乡镇<街道>、各帮扶单位)

(四)严明纪律,规范用途。奖补资金只能用作农业产业发展补助,严禁挪用、骗取、套取专项产业扶贫资金。(牵头单位:各乡镇<街道>;配合单位:各帮扶单位、各驻村工作队)

(五)加强监管,确保实效。各乡镇(街道)切实履行实施主体职责,实行“谁审签、谁负责”制度。加强对项目建设内容和申报材料的真实性负责,对弄虚作假、套取资金的,一经发现给予追责问责,追回资金,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。对验收把关不严格造成资金流失的,追究验收单位和经办人员的责任。(牵头单位:县纪委县监委;配合单位:县委县政府督查室、县财政局、各乡镇<街道>、各帮扶单位、各驻村工作队)

九、其它

(一)为确保产业扶贫政策执行的连续性,在2018年6月30日前已实施庭院型经济项目,按程序提出申请的贫困户,经帮扶干部、所在村委会、乡镇核实确认后,按照《麻江县2018年决战决胜脱贫攻坚农业产业扶贫实施纲要》的补助标准执行。2018年7月1日起,新增的产业,按本实施方案的规定执行,但贫困户全年所获得庭院经济和农业生产奖补产业扶贫资金补助不能超过2000元/户。

(二)2018年7月1日起,《麻江县2018年决战决胜脱贫攻坚农业产业扶贫实施纲要》中有关“庭院型经济”规定补助不再执行。

(三)本实施方案自公布之日起执行,至2018年12月31日止。本实施方案建档立卡贫困户生产奖补由麻江县扶贫开发办公室负责解释,非贫困户生产奖补由麻江县农业局负责解释。

附件:

1.(82号)附件1:麻江县2018年农业生产奖补产业需求和收入确认表.xls

2.(82号)附件2:麻江县财政专项扶贫资金“先建后补”项目受益贫困农户资金直接补贴发放名册.xls

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