中国政府网 贵州省人大 贵州省政协

快速通道

您当前的位置是:首页 » 信息公开 » 最新公开 » 监督检查

中共麻江县委关于省委巡视整改进展情况的通报

  • 字体
  • 打印本页    |    关闭本页
  •  点击量:

根据省委巡视工作部署,201884日至2018831日,省委第八巡视组对麻江县委进行了巡视。20181018日,省委巡视组向麻江县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、统一思想,提高认识,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好,有力助推经济社会发展

(一)提高认识,切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、和行动自觉。通过县委常委会议、县委中心组学习等形式,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和要求,深入领会落实省委书记孙志刚同志在省委常委会议听取十二届省委第三轮巡视工作情况汇报时的讲话精神,县委及常委班子成员进一步提高了认识,将坚持把抓好巡视整改作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的基本要求,作为考验四个意识的试金石、检验两个责任的重要标尺,作为严明党的政治纪律和政治规矩的重大举措,切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,以对党绝对忠诚的担当,全力做好巡视后半篇文章,为扎实抓好各项整改工作夯实了基础。

(二)边巡边改,竭尽全力推动反馈问题即知即改。巡视期间,省委第八巡视组共向我县发出整改通知书8份,涉及问题42个。按照边巡边改、立行立改、即知即改的要求,县委及时成立了省委第三轮巡视麻江县反馈问题整改工作领导小组。领导小组先后召开5次会议研究调度反馈问题整改工作,并及时向巡视组报告了整改情况。巡视组巡视麻江期间,全县共立案20人,给予党内警告10人,党内严重警告6人,政务警告2人,降低岗位等级2人。

(三)高位推动,层层压紧压实巡视整改工作责任。巡视反馈意见后,县委于20181028日召开常委会议对巡视反馈意见进行了传达学习,成立了由县委书记任组长的县委落实省委第八巡视组巡视麻江反馈意见整改工作领导小组,制定《中共麻江县委关于省委第八巡视组巡视反馈意见整改方案》,明确了整改内容、整改措施、责任领导、责任部门、完成时限。县委书记统筹负责,各专班牵头领导自觉协调专班组成部门结合职能职责,明确专人负责,列出清单、严格标准、倒排工期,层层压实责任,逐条逐项抓好整改,切实做到事事有人抓、件件有人盯。

(四)领导带头,以上率下凝聚全面整改工作合力。县委书记切实履行好第一责任人责任,带头对照政治体检,落实政治整改;对整改方案亲自审查、重点工作亲自部署、办理结果亲自把关、整改成效亲自督查。常委同志各负其责,一手抓自身整改,一手抓分管部门和分管领域整改,对牵头负责的整改任务逐项明确措施和完成时限,把关整改质量,确保整改成效。全县各级各部门紧跟县委部署,主动对标对表,形成了上下联动、全面整改的工作合力。

(五)从严从实,切实增强巡视整改跟踪督促力度。县委自觉从巡视整改不落实,就是对党不忠诚的高度来认识巡视整改工作,坚持问题未查清不放过、责任未追究不放过,从严从实推动整改三级跟踪督促工作。县委书记切实承担整改第一责任人责任,既部署重要工作、研究重大问题、协调重要环节、督办重要事项,又紧盯具体问题、具体事项、具体措施、具体责任。整改工作领导小组办公室统筹工作力量,由县纪委、县委县政府督查室相关人员组成督查督办组,对各专班整改工作情况进行跟踪督促。各专班牵头领导认真履职尽责,对工作任务完成情况进行全程监督检查,及时纠正偏差,确保整改质量。

(六)建章立制,不遗余力巩固提升巡视整改成效。目前,巡视期间反馈的8个方面42个问题,已整改完成41个,正在整改1个;巡视反馈意见梳理的6个方面21个问题,已整改完成16个,正在整改5个。巡视组移交的25件问题线索已办结24件,1件正在办理中。县委以此为契机,着眼长远、建章立制,在意识形态、选人用人、脱贫攻坚等领域深查细改的基础上,围绕规范工作、堵漏洞、防风险新出台制度20个、修订制度2个,强化了制度约束和刚性执行,使制度成为管党治党的有力武器。当前,麻江全面从严治党工作不断向纵深推进,全县党员干部的责任意识明显增强,讲纪律、守规矩更加自觉,干事创业的信心决心更加坚定,群众心气更加顺畅,经济社会发展局面持续向好,为如期实现脱贫摘帽奠定了坚实基础。

二、精准施措,全面整改,着力提高整改质量,有力助推各项工作提水平上台阶

(一)关于理论武装存在薄弱环节,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位问题

1.针对学习不深入不系统。县委理论学习中心组和领导干部对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不系统、领会不全面、研讨不深入,学习研讨存在形式主义,离学懂、弄通、做实的要求还有明显差距。问题。

整改情况:一是完善学习制度。修订完善《麻江县党委(党组)中心组学习制度》并严格执行。中心组学习内容和个人研讨发言材料严格落实两校一审制度,确保中心组学习质量。中心组成员参加学习情况纳入个人述德述职述廉报告内容。2018年,共开展中心组集中学习研讨8次,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神等,把握精神实质,掌握精髓要义,做到真学真懂真信真用。二是从严压实责任。将全县各级党委(党组)理论学习中心组学习纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制和巡视巡察执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围,作为党政领导班子考核、单位绩效考核的重要内容。三是创新学习方式。改进学习方法,拓宽学习渠道,开展切实有效的学习活动,增强学习的吸引力、针对性和实效性,提升学习效果。印制学习口袋书,让县委中心组成员随时随地都能学习,保障学习的全面性、系统性。四是强化监督落实。按照《麻江县以三带三创为抓手进一步加强和规范党内政治生活的通知》要求,县级领导干部定期巡听乡镇(街道)及县直部门党委(党组)中心组学习情况,营造全县上下争学比学的浓厚氛围。

2.针对意识形态工作责任制落实不好。县委未将落实意识形态工作责任制情况列入县委常委班子民主生活会对照检查和班子成员述职述责的重要内容。对意识形态工作组织领导不到位,制度建立不及时、指导要求不常态、阵地管理有漏洞。基层意识形态工作弱化。问题。

整改情况:一是主动认领担责。县委主要负责同志向州委和县委常委会作深刻检讨,深刻反思意识形态责任制落实不好问题,并对抓好抓实意识形态工作作表态,对反馈问题举一反三,立行立改、全面落实,整改提升。县委宣传部原任部长和现任部长分别向县委常委会作出深刻检讨,接受常委会的批评,全县各级党组织引以为戒,严格落实主体责任。二是切实进行整改。1)严格执行《麻江县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,将落实意识形态工作责任制列入县委常委班子民主生活会对照检查和班子成员述职述责的重要内容。201899日,县委常委会召开巡视整改专题民主生活会,县委常委班子和班子成员已将落实意识形态工作责任制情况纳入对照检查范围。县委已将此问题纳入意识形态工作责任制督导范围进行常态化跟踪督促落实。(2)县委于2018127日召开全县第二次联席会议和分析研判会,与各级党委(党组)签订意识形态工作目标责任书。执行好《麻江县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》《麻江县党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》等工作制度,按要求向州委报告意识形态工作情况。出台《麻江县党委(党组)意识形态工作责任制督查工作制度(暂行)》,强化对各级各部门意识形态工作常态化、全覆盖督导问效。制定《麻江县规范论坛、讲座、报告会及研讨会管理办法》,严格新闻及信息稿件审核把关,对论坛、讲座规范管理。(3)给予龙山镇新时代农民讲习所有关材料弄虚作假责任领导党内警告处分。印发《麻江县新时代农民(市民)讲习所工作指南》,督促和指导各乡镇(街道)、各村(居)落实好讲习所建设并规范讲习活动。将农民(市民)讲习所工作列为县委专项督查内容之一,每年至少开展2次专项督查,督查结果纳入年度目标考核重要内容。

3.针对舆情处置不及时不到位。县委对舆情工作重视不够,对舆情处置工作统筹不力、处置不及时、研判不深入,第一责任人责任落实不到位。在性质较为严重的涉县舆情中,未见到县委主要领导批示处置意见。问题。

整改情况:一是县委主要负责同志、县委宣传部负责同志和县委宣传部班子向县委常委会作深刻检讨,县纪委对相关责任领导进行警示谈话,对分管领导进行诫勉谈话。各级党委(党组)汲取教训,进一步提高舆情工作处置能力,落实好网络意识形态工作主体责任。二是建立健全《麻江县网评员管理办法》,印发《关于进一步提升网上舆论引导能力的工作方案》,完善长效管理机制。三是加强涉县舆情分析研判,量化舆情等级,对不同级别的网络舆情进行分层级预警和处置。四是严格落实党委(党组)书记网络意识形态第一责任人责任,将网络舆情处置工作纳入各级党组织落实意识形态责任制的重要内容。

(二)关于政治坚定性不够,贯彻落实中央、省委重大决策有差距问题

4.针对对中央和省委一些重大决策部署执行不坚决。特别是对防范化解重大风险攻坚战重视不够,领导不力,没有采取坚决有力措施化解已经存在的重大风险,反而继续巨额举债,进一步加剧债务风险。问题。

整改情况:一是学习领会精神。组织学习中央相关文件精神,切实提高全县领导干部债务风险防范意识,严防产生新增隐性债务。二是制定偿还计划。对全县债务进行盘点,研究制定了《麻江县人民政府隐性债务化解方案》,限期将县政府隐性债务全部化解。三是化解债务降低风险。通过用自有资金偿还、审计核减等方式核减存量债务,推进落实碧波、下司债务划转工作,减少债务总量。四是强化债务风险管控。成立政府性债务管理领导小组,在县财政局设立债务管理股,明确专人负责债务管理工作。印发《麻江县人民政府债务风险应急处置预案》《麻江县2018年政府债务还本付息工作方案》,进一步规范全县债务管理工作。

5.针对政绩观有偏差。2015—2016年,为完成增比进位考核指标,以虚缴耕地占用税、土地增值税等方式弄虚作假,虚列财政收入。利用虚假土地使用证获取银行贷款。有的未办理或违规办理土地证、规划许可证和施工许可证的情况下,违规上项目、搞建设。问题。

整改情况:一是抓实虚增财政收入整改工作。1省财政厅于2018926日对我县存在虚增财政收入问题进行了核查,2015—2016年我县国资公司采取预缴国有资产收益的方式虚增财政收入56,585,618.84元。成立清欠工作小组,加大国有资产收益的清收力度。2)加强预算管理,合理确定财政收入预算目标。将2017年一般公共预算收入任务调整为11816万元,2018年一般公共预算收入任务安排为12800万元,近两年一般公共预算收入任务比2016年完成数调减43%左右,更加切合我县财政收入实际。3)加强财政收入征管,依法依规组织征收。截止201812月底,全县一般公共预算收入完成13080万元,非税收入完成5151万元,非税占比39.38%,财政收入质量进一步提高。4)加强财源建设,增加综合财力。积极优化产业结构大力培育新兴产业,发展壮大实体经济,提高企业效益,做大财税蛋糕。加强土地出让管理,防止土地出让增值效益流失。严禁违法违规减免税收,切实做到应收尽收,防止国家税源流失。二是规范融资担保手续。落实国家土地督察武汉局和省政府的整改要求,注销虚假土地使用证14本。严格执行不动产登记颁证制度,加强不动产权产权证管理,杜绝虚假办理项目证和虚假办证用于抵押融资贷款。涉及4.37亿元银行贷款未偿还问题,已制定还款计划,积极筹措资金按照贷款合同约定按期还款。三是严格项目管理。1)县委党校项目整改情况。县住建局已收回并撤销该项目的规划许可证和施工许可证。县国土资源局已收回原发给麻江县扶贫开发投资有限责任公司的土地证,该土地证已注销。该项目用地于201868日经省人民政府批准同意征收为国有建设用地,正在编制供地方案。(2)乌羊麻项目整改情况。目前该项目土地正在申报,已经省自然资源厅审查通过,待获得土地手续后补办规划许可手续,确保在20199月底前完成。四是严肃追责问责。州纪委监委对负有领导责任的县人民政府相关领导诫勉谈话2人、警示谈话1人,对时任县国土资源局负责人进行诫勉谈话;县纪委监委对有直接责任的6名部门负责人进行诫勉谈话。

6.针对党内政治生活不严肃。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不到位,组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不强,突出表现在县委常委班子民主生活会质量不够高,批评和自我批评不深不透,存在以交换工作意见代替指出对方问题的现象。县级领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活不到位,示范表率作用发挥不好。问题。

整改情况:一是强化理论武装。县委常委班子带头,认真落实理论学习中心组学习制度,带动各党委(党组)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神。县委中心组2018年第5次集中学习研讨会,带头就《习近平总书记关于巡视工作的重要论述》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等开展学习研讨,示范带动13个党(工)委33个党组先后开展学习研讨40余场次。二是开展自查整改。县委常委会带头,组织对照省委巡视反馈的问题,督促全县76个单位对2017年度民主生活会相关材料和党员领导干部参加双重组织生活情况进行了全面自查评估,查出会议纪录不够规范完整等问题12个,下达限期整改通知书。实行全县各级党员领导干部双重组织生活月报告工作制度,要求各级党组织按月上报党员领导干部参加所在支部组织生活情况。对民主生活会会议程序、会议记录等进行了规范。三是以上率下推进。认真落实《麻江县关于以三带三创为抓手进一步加强和规范党内政治生活的通知》要求,通过县级党员领导带头旁听党委(党组)会议、带头巡听党委(党组)中心组学习、带头督导党委(党组)班子民主生活会及党组织组织生活会,示范带动和督促全县各级党组织和党员领导干部正常参加所在党支部组织生活。20188月以来,县级党员领导干部带头旁听党委(党组)会议21次、巡听党委(党组)中心组学习24次、督导2018年度民主生活会30余场次,进一步严肃了党内政治生活。四是强化建章立制。严格执行《麻江县全面从严治党加强机关基层党建的规定》,出台《麻江县党(工)委(党组)落实党建工作主体责任实施办法》,完善《麻江县2018年抓党建促脱贫攻坚工作考核办法》,将民主生活会、三会一课”“主题党日”“三带三创执行情况纳入党建考核重要内容。出台《麻江县进一步规范各级党员领导干部双重组织生活实施细则(试行)》,推进党内政治生活常态化、规范化、科学化。

(三)关于党建责任制落实不好,选人用人违规问题突出问题

7.针对全面从严治党责任落实不到位。县委履行抓党建工作的主体责任落实不好,压力传导不到位,所属各单位普遍存在重业务、轻党建,重形式、轻落实等问题。问题。

整改情况:一是落实党建责任。切实履行全面从严治党两个责任。出台《麻江县党委(党组)落实党建工作主体责任实施办法》,明确对(党组)书记、分管领导和其他成员抓党建工作情况进行纪实,对相关工作任务明确了量化要求,进一步强化党委(党组)抓党建工作的主体责任。二是强化目标管理。县委与13个党(工)委签订《麻江县2018党建工作目标管理责任书》,推行《党组织书记抓基层党建工作履职纪实表》,不断压实对党组织和党组织书记抓党建工作的考核。三是压实基层党建责任。在农村,认真落实“一任务两要点三清单”,持续深化基层党建“一联双助”制,深入开展党建扶贫示范村创建,加强贫困村基层组织建设,建强“两委一队三个人”,强化村干部脱贫攻坚工作专项考核激励机制考核,扎实开展扫黑除恶工作,深入开展党员“一诺三亮”活动,加大村级活动场所投入力度。在机关,抓好《麻江县全面从严治党加强机关基层党建的规定》的落实,深化机关“四有四化”党建品牌,扎实推进机关事业单位党支部标准化、规范化建设,着力打造了县法院、县司法局等一批机关党支部规范化建设示范点。在城市,紧扣“一架构三清单”和“一建三进”加强易地扶贫搬迁安置地社区组织建设,在组织建设、公共服务、培训就业、文化服务、社区治理上出实招,成效初显。在企业,以党建引领企业创新发展,把党的领导融入公司治理各层级,认真落实国企党费30项工作任务和10项重点任务,加强和改进国企党建。在学校,以党建引领正确办学方向,把党的领导贯穿办学治校、教书育人的全过程。在医院,分类推进公立医院党建工作,落实党委领导的院长负责制。在非公企业和社会组织,以党建引领健康发展,不断提高党的组织和工作覆盖率达81.2%95.6%

8.针对基层党建工作推进不力,基层党组织作用发挥不好。县委在基层组织建设责任体系建立、监管机制完善和考核制度执行上标准不高、要求不严,一些基层党组织弱化虚化,缺乏战斗力。三会一课制度执行不好,学习方式简单,流于形式,组织党员、教育党员、监督党员的能力水平不高。对党员发展工作的业务培训不够,部分基层党组织对发展党员不够重视,程序不规范,工作推进滞后。问题。

整改情况:一是完善考核机制。落实党建工作月调度通报”“季度党建领导小组会议”“党建工作季度专项督导党建工作述职评议等制度,严格兑现考核奖惩机制。2018年以来,推行党建工作月调度通报”10期,召开党建领导小组会议3次,开展党建季度考核督导3次。二是提升基层组织力。认真落实《关于在全县实施党支部规范化建设提升组织力的实施方案》,扎实开展党支部建设年活动,标准化、规范化建设基层党组织60余个,集中排查整顿转化提升农村后进党组织8个,农村基层组织力得到提升。认真推行发展党员三级联审机制,不断提升党员发展质量,2018,全县共发展党员135名,其中农村党员77名,完成132名任务的102.27%三是抓党建促脱贫。强化贫困村党组织建设,选优配强第一书记15名,实现全县37名第一书记均为处科级以上干部或处科级以上后备干部。调整不胜任、不合格的贫困村党支部书记2人。下发《村级组织建设一任务两要点一清单》,进一步明确基层抓党建促脱贫的任务和职责。在全县63个村全面推广党社联建·村社合一发展模式,全覆盖建立并运营村合作社63个,实现贫困户入社率100%,不断提升农村发展能力,聚力脱贫攻坚。四是从严追责问责。乡镇(街道)党(工)委对102015—2017年未发展党员的党支部负责人进行了约谈;对在2016年党费收缴工作的专项检查工作中排查上报为“0”7个党(工)委和相关责任人进行问责和通报,对负有主要责任和领导责任的20名科级干部进行集体约谈,对负有第一责任的28人进行集体约谈,对落实不力的7个党(工)委在全县范围内进行通报批评。

9.针对选人用人违规问题突出。个别干部人事档案严重造假。违规调动新录用(聘用)干部。违反《贵州省农村义务教育阶段学校特设岗位教师管理办法(试行)》和《省教育厅关于进一步加强特岗教师工作的通知》相关规定,2010年至今将部分尚在聘用服务期的特岗教师借调或抽调到党政机关工作。问题

整改情况:针对个别干部人事档案严重造假”问题。一是迅速调查核实。对杨某涉嫌干部人事档案、党员身份造假问题,经县委常委会议研究,决定对杨某党员身份不予确认,对其任职已按照组织程序予以纠正。二是全面自查自纠。启动干部人事档案复核复审工作,重点对任前联审、入党材料等进行审核。目前已经完成人事档案复核复审472卷。三是落实追责问责。党内警告处分3人,诫勉谈话9人。四是建立长效机制。制定《麻江县发展党员三级联审制度(试行)》,党员发展采取三级联审方法(即:支部预审、基层党委审核、组织部门复审),严把发展党员入口关。20189月以来,共联审4545人。针对违规调动新录用(聘用)干部问题。一是对相关责任人进行问责处理。党内警告处分1人,警示约谈2人。二是举一反三清理核查。全面开展新录用公务员(选调生)调配、违规调动乡镇事业人员清理核查工作,无违规抽调人员。三是严格执行政策规定。在干部调动过程中,严格执行《贵州省选调生管理办法(试行)》《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》等有关规定,切实维护乡镇干部队伍的稳定。四是建立健全干部调配工作机制。修订完善《麻江县党政机关事业单位人员调配工作规定》,切实解决干部调动把关不严的问题,杜绝类似问题再次发生。针对违反《贵州省农村义务教育阶段学校特岗教师管理办法(试行)》和《省教育厅关于进一步加强特岗教师工作的通知》相关规定,2010至今将部分尚在聘用服务期的特岗教师借调或抽调到党政机关工作问题。一是结合实际分类整改。退回其原特岗服务的学校工作5人,派遣回原特岗服务学校、待补足服务年限并经考核合格后再回现单位工作4人,安排开展补服务工作4人, 1人因一直在乡镇农村义务阶段学校服务不再进行调整。二是加强思想教育。县教育部门进一步加强人事工作政策法规的学习,切实增强规矩意识,严格执行人事管理各项规定,对事业单位招聘人员、免费师范生和特岗教师等新进人员严格按照规定执行,一律杜绝在协议服务期内调动或者借调。三是启动追责问责。已给予县教科局主要负责人党内严重警告处分、分管领导降低岗位等级处分。

(四)关于“‘四风问题屡禁不止,违反中央八项规定精神时有发生问题

10.针对“形式主义、官僚主义仍然存在。以会议贯彻会议、以文件落实文件普遍存在,精文减会成口号。一些单位和干部工作浮在表面,导致管党治党不力、服务群众不实、脱贫不精准等问题仍然存在。”问题。

整改情况:一是认真对照整改。印发《麻江县关于进一步精简文件和会议的通知》,严禁以会议贯彻会议、以文件落实文件。20189月以来,已组织对县委十二届六次全会、全县经济工作会等重要会议安排任务完成情况进行监督检查并通报情况。821日,县投资促进局因工作滞后,县政府分管领导带队向县委常委会作检讨。1114日,对县水库和扶贫生态移民局落实工作不到位问题进行了全县通报批评。二是深入开展专项整治。进一步提高政治站位,深入开展专项整治。2018年以来,共查处形式主义官僚主义突出问题7个,给予党纪政务处分8人。三是进一步建立健全制度体系。加强对县委《进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则》执行情况的监督检查,持续加大对形式主义、官僚主义的查处和惩戒力度,堵漏洞,长震慑。

11.针对“县政府和部分单位乱作为,导致国家利益受损。20169月,县政府将处置国有资产所得资金1000万元借给麻江源景房地产公司(民营企业),借款协议约定6个月后还款,但至今仍未归还。有的将种植基地低价承包给私人,有的在项目征收时把关不严,导致国有资金大量损失。”问题。

整改情况:一是严肃追责问责。针对违规将处置国有资产所得资金1000万元借给麻江源景公司问题,县人民政府2名有关责任人被州纪委诫勉谈话,县监委对部门2名相关责任人进行政务警告处分。目前,追还借款事宜已进入司法程序。针对低价承包种植基地给私人问题,县纪委对3名责任人记过处分1人,党内严重警告处分2人;州纪委对1名副县级干部党内严重警告处分。针对项目征收时把关不严问题,州纪委监委对1名责任人进行警示谈话。二是加强国有资产管理。督促全县各单位进一步建立健全三重一大议事制度,科学决策,民主决策,堵塞漏洞,避免出现类似问题。

12.针对违纪违规问题屡禁不止。违规发放津补贴问题突出。有的违规新建楼堂馆所,有的公款吃喝、公款购物、超标准购置固定资产,有的单位以虚开办公费、修理费等方式购买土特产,有的单位用公款购买服装,有的单位违规超标准购置固定资产,有的公职人员违规投资入股经商办企业,有的单位违规购买使用公车,有的公款旅游、虚报差旅费,有的私设小金库’”问题。

整改情况:一是逐一全面整改。1针对违规发放津补贴问题,已全面清退津补贴654.39万元。对违规发放津补贴问题轻微的单位责任人进行批评教育,对问题严重的县财政局、县农业局相关责任人进行问责。2针对违规新建楼堂馆所问题,经州纪委调查,蓝莓酒庄项目建设不属于违规修建楼堂馆所。针对项目建设过程中存在监管不力、不作为慢作为等问题,州纪委已对负有监管责任的县人民政府相关人员进行诫勉谈话。针对酒店项目使用2785万元财政资金预付涉及主体工程、装修工程等费用问题,将在20194月前完成预结算。3针对违规公款吃喝、公款购物问题,组织清退违规公务接待费23.89万元,诫勉谈话2人,党内严重警告处分2人。违规资金予以清退。4针对虚开办公费、修理费等方式购买土特产问题,对县财政局违规资金10758元已进行清退,对原负责人进行警示谈话;对县发改局违规资金62280元进行清退,对县发改局负责人进行诫勉谈话,给予时任县发改局分管领导党内警告处分;对县法院责任领导进行警示谈话,对责任人进行诫勉谈话。5针对有的单位用公款购买服装问题,全面清退公款购买服装款585.17万元。6针对有的单位违规超标准购置固定资产问题,警示谈话6人,诫勉谈话1人,党内警告处分4人。7针对有的公职人员违规投资入股经商办企业问题,除1人因客观原因正在办理撤资退股手续外,其余41名公职人员已责令撤资退股,对42名公职人员进行警示谈话。8针对有的单位违规购买使用公车问题,对全县公务用车配备使用情况开展全面自查自纠,强化日常监督管理,确保公车管理相关规定得到落实。9针对公款旅游问题,已对县教科局主要负责人党内严重警告处分、分管领导降低岗位等级处分。已给予直接参与公款旅游的4名责任人党内警告处分。对县教科局公款报销旅游费用20.46万元清退上缴国库。10针对虚报差旅费问题,组织开展全面清退,做到应清尽清,完成清退差旅费10.11万元。11针对私设小金库问题,给予县第一小学原负责人党内严重警告、政务降低岗位等级处分,清退资金24.96万元。二是强化日常监督。印发《关于紧盯中秋、国庆期间四风问题的通知》,组织对酒店宾馆、娱乐场所、旅游景点、商场等场所20余处进行了明察暗访。20189月以来,立案查处违反中央八项规定精神问题1111人。共接到四风问题举报4件,正在办理中。

(五)关于纪律建设不够有力,反腐败斗争形势依然严峻问题

13.针对监督不到位、执纪问责宽松软。对各单位滥发津补贴、公款购物、违规用车、违规用人、公职人员经商办企业等问题监督不到位,一些问题没有及时发现、及时处置,导致一些党员干部对纪律规矩仍然缺乏敬畏之心,执行纪律上打折扣、搞变通,甚至在十八大后仍然不收敛、不收手,心存侥幸,利欲熏心。问题。

整改情况:一是检讨反思。县纪委县监委班子向县委常委会作了深刻检讨,召开班子整改专题民主生活会,对照检查存在问题,举一反三落实整改。二是强化执纪监督力量。完成监察体制改革,实现县监委与县纪委合署办公。开展纪检监察派驻机构改革,重新组建4个县纪委县监委派驻纪检监察组,对全县90个县直机关单位实行综合派驻监督。成立4个县委常设巡察组,加强巡察工作。三是开展监督检查。将违规公务用车等问题作为日常监督检查重点,开展定期监督检查。四是加大案件查办力度。2018年,全县纪检监察机关立案7979人,同比增长5.33%,目前处分77人,同比增加8.45%,立案人员涉及乡科级干部28人,一般干部26人,其他人员25人。受处分人员中,十八大后不收敛、不收手的13人,占处分总人数的18.06%,挽回国家经济损失2159.48万元。

14.针对重点领域违纪违法案件时有发生。县旅游服务中心原主任徐某挪用公款、受贿、失职渎职,20178月被查处。县住建局拆迁办原副主任文某,收受拆迁户好处为拆迁户虚增拆迁面积,2017年被查处。问题。

整改情况:一是开展一案一整改工作,努力做好案件查办后半篇文章督促县旅游服务中心、县住建局、坝芒乡等案发单位开展一案一整改工作,深化警示教育,建立健全相关制度,堵塞漏洞。二是加强党员干部警示教育。20189月以来,组织重点部门、重点岗位人员到州、县警示教育基地接受教育210余人次,各单位通过召开警示教育大会、参观警示教育基地、观看警示教育展、组织通报相关典型案例等多种方式开展警示教育150场次。三是加强对各单位三重一大的监督。各派驻纪检监察组参加所监督部门三重一大事项决策会议35次,提出意见建议17条,否决不合理事项2项。

15.针对民生、扶贫领域腐败问题屡禁不止。2015年以来查处案件中,民生、扶贫领域共立案143件,占64%,党纪政务处分135人(其中移送司法机关处理9人)。问题。

整改情况:一是加强基层民生监督组建设。调整充实村级民生监督员3名,确保了全县69个村(居、社区)均有1名监督员。二是畅通民生扶贫领域监督举报渠道。在全县各村及人口密集的自然寨再次公布民生监督举报牌120余块,进一步畅通信访举报渠道,发现问题及时处理。三是及时查处发生在群众身边的腐败和不正之风问题。2018年,共对扶贫民生领域腐败和作风问题立案3030人,党纪政务处分2626人;给予警示谈话92人、诫勉谈话32人。

16.针对“‘小官贪腐问题依然突出。宣威镇龙江村原党支部书记潘某以给群众办事为由,获取群众身份证复印件等资料后,虚报危房改造资料贪污国家农村危房改造资金3.8万元,潘某被判处有期徒刑9个月。问题。

整改情况:一是强化规矩意识。严格执行《贵州省国家公职人员、村(社区)干部落实惠民政策行为规范(试行)》,落实好申报、公示、核实抽查制度,对全县63个村已完成两次核实抽查工作。二是加强警示教育。组织6批次400余名党员干部参加扶贫领域形式主义官僚主义专题警示教育展,组织20批次1030名党员干部到州、县警示教育基地接受警示教育,组织62017年以来受到纪律处分的党员干部自付食宿费用到州基层党员警示教育基地接受纪律再教育。对查处的14起扶贫领域典型案例进行全县通报,充分发挥身边典型案例的警示教育作用。三是提高监管水平。利用大数据强化民生扶贫资金监管,通过开展数据比对查找违规问题,目前已清退死亡人员领取农低保1人,涉及资金1250元,并对相关责任人进行了问责。

(六)关于脱贫攻坚战推进不力问题

17.针对贯彻落实脱贫攻坚决策部署有差距问题。

整改情况:一是高位统筹推动。优化了县决战决胜脱贫攻坚指挥部指挥体系,以乡镇(街道)为单位设立攻坚分队,村设小分队,县四大班子主要领导分别担任分队长,县委常委同志担任常务副分队长,选派帮扶部门科级领导担任小分队队长。指挥部下设指挥长办公室(在县委办)、总调度办公室、总巡查办公室和作风纪律督查办公室等4个办公室,抽调人员集中办公。制定了产业发展、人居环境、饮水安全等18个专项扶贫实施纲要,成立17个扶贫工作专班,2个专项工作攻坚指挥部,制定阶段工作推进方案、拟定调度巡查工作计划,统筹全县人力、物力、财力和精力聚焦脱贫攻坚。20189月以来,在脱贫攻坚领域共开展培训干部183600余人次,同步与省、州组织开展“新时代学习大讲堂”专题讲座61期,培训各级干部9162人次; 专项巡查督查33次,追责问责干部128二是培育特色产业。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,把握和运用好五步工作法和农村产业革命八要素,以现代山地高效农业为引领,以乡村旅游为突破,科学部署工作,抓好干部培训,重点在产业选择和产销对接上做好文章。三是强化平台支撑。以凯麻同城化为平台,积极融入凯都经济带,创新攻坚思路,谋划工作措施,全面做好财税收入、投资、招商引资、培育工业经济、企业服务等方面的工作。20189月以来,我县非税占比明显下降,财政收入质量进一步提高。

18.针对扶贫项目实施不好,惠民效益没有充分发挥问题。

整改情况:一是针对未验收项目。切实加快验收进度,87个未动工项目已全部启动实施,完成项目验收75个,项目报账资金1706.5万元。其他未完成项目在20196月底全部竣工验收。二是针对部分重大产业项目未发挥效益问题。加大对蓝莓生态循环产业示范园项目的管理,加大项目包装和宣传,细化对园区经营和物业的管理,降低经营和管理成本。三是针对安全饮水工程项目实施不好问题。全县24处运行不正常的饮水项目已列入2018年农村饮水安全巩固提升工程及贵州省脱贫攻坚城乡供水巩固提升项目(农村部分)实施,建立工程管护制度,确保农村饮水安全工程建成后、管得好、用得起。四是针对有的项目推进缓慢问题。加快推进实施缓慢的5个土地整治项目,已完成项目验收3个,其余2个在20199月前完成验收。全县2015年至今易地扶贫搬迁计划任务9676人(因20182434人省级已调减至其他县(市)安置,故比巡视反馈数据12110人少2434人),201712725527人搬迁对象全部领取钥匙,并已组织搬迁入住。2017年度1663户危改项目已于20181120日全部竣工并兑现补助资金。五是针对一些项目实施不好甚至失败问题。组成项目实施核查工作组逐家逐户到种植地块进行普查,加大技术培训力度,指导农户利用当前最佳季节,及时追肥培苗,并加强跟踪服务,督促农户真管实管,力争经济效益最大化。同时,督促相关部门举一反三,引以为戒,在今后实施的财政专项扶贫项目中,充分征求群众意愿,加强对项目督促检查,做好技术指导、后期保障服务,让群众真正在产业发展上得到实惠。

19.针对涉农资金未兑现到位,侵害群众利益问题突出。2015年至20186月,麻江县共拖欠农户退耕还林资金、农村危房改造、易地搬迁、复垦复绿补助、残疾人补贴等资金共计2419.38万元。问题。

整改情况:拖欠农户退耕还林资金451.491万元已兑现完毕。拖欠农村危房改造资金1273万元已兑现完毕。拖欠易地搬迁拆旧复垦就业创业资金326326万元已兑现完毕。拖欠复垦复绿补助款199户(已验收合格)866259.8万元已兑现完毕。拖欠的残疾人补贴119.184万元已兑现完毕。

20.针对扶贫资金管理使用不好。项目资金大量结余闲置。有的挤占挪用扶贫项目资金。违规使用特惠贷资金。问题。

整改情况:一是针对项目资金大量结余闲置问题。经省财政厅到我县复核统计和明确专人到省委巡视办对接,鉴于当时闲置资金统计口径不同,对接核实后麻江县闲置资金为4917.43万元。实施进度缓慢的87个项目(已开工80个)确保到20196月底前完成。对实施效益不佳或失败项目,组织业务专班开展项目后期管理论证和市场拓展开发,闲置资金在201812月底已整改完毕80%,其余资金在20193月底前整改完毕。县纪委县监委对资金闲置项目单位负责人进行警示约谈。二是针对挤占挪用扶贫项目资金问题。2017年州审计局对我县主要领导经济责任审计时发现县远通公司(融资平台公司)挪用生态移民和易地扶贫搬迁项目资金问题。鉴于我县财政困难,挪用资金无法归位,县人民政府已向州审计局作出整改说明,在今后项目申报和资金使用中,严格专款专用,杜绝类似情况发生。三是针对2015—2016年县政府将中央财政扶贫资金等财政资金2300万元借给某公司用于代建蓝莓加工园至今仍未归还问题。县纪委对负有责任的县投资促进局原负责人立案调查,对县农业局原负责人进行了诫勉谈话,县投资促进局、县农业局主要负责人向县人民政府作深刻检讨,县人民政府党组对县投资促进局党组成员和县农业局党组成员进行集中约谈。涉及的扶贫资金925.5万元已归还到县财政的扶贫资金专户。公司所借资金归还问题已按照司法程序向法院提请诉讼。四是针对违规使用特惠贷资金问题。加强贫困户户贷企用特惠贷”1.39亿元资金的管理,确保资金使用的合法合规,同时加快项目建设推进速度,确保企业投入资金发挥效益,201912月到期及时归还到位。

21.针对精准帮扶有差距。漏评错退问题依然存在。结对帮扶不精准。问题。

整改情况:一是强化动态管理。坚持按照应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退的原则,做好扶贫对象动态调整管理。二是入户排查核查。省委巡视反馈疑似问题43人,经核查重复7人,实际四有人员36人,已作清退处理21人,15人属于建档在前、排他因素在后不符合清退条件已作保留处理。三是实行周工作清单制。县决战决胜脱贫攻坚指挥部每周定期下达脱贫攻坚工作任务提示单,让下沉干部和帮扶干部行动有方向、肩上有责任、成效有保障。

三、持续整改,彻底整改,不断巩固和深化巡视整改成果,有力保障脱贫攻坚取得全面胜利

下步,中共麻江县委将坚持决心不变、力度不减、尺度不松、标准不降的总要求,扎实推进整改,积极研究新情况、解决新问题,努力实现从严管党治党取得新突破,全力确保实现减贫摘帽工作目标。一是持续强化整改落实。对已完成的整改任务,适时开展回头看,巩固整改成果。对未整改完成的问题,加强督促跟踪问效,逐一整改,逐一销号,确保在整改时限内完成。二是持续深化作风建设。深化对作风建设永远在路上的思想认识,时刻保持清醒头脑,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,把作风建设抓常、抓细、抓长。特别是紧盯重要领域和关键环节,扎实开展脱贫攻坚扶贫领域腐败和作风问题专项巡察和专项治理,真正动真格、求实效。三是持续强化规矩意识。深刻反思巡视发现的突出问题,从中汲取教训,以巡视整改为抓手,进一步筑牢信仰之基、绷紧纪律之弦、落实应尽之责,全力推动全面从严治党不断向纵深发展。四是持续强化成果运用。以此次巡视整改为突破口,以点带面,建章立制,充分利用好巡视成果,发挥好巡视巡察利剑作用,以巡视整改来助推全县经济社会平稳健康发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0855-3880553;邮政地址:中共麻江县委巡察工作领导小组办公室;电子邮箱:mjxcb3880553@163.com


原文地址:http://www.gzdis.gov.cn/gzzc/xsxc/201903/t20190319_2317838.html


分享:
  • 上一篇
  • 下一篇
  • 相关信息