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县人民政府办公室关于印发麻江县2018年政策性农业保险工作实施方案的通知

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各乡镇人民政府、街道办,县农文旅园区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《麻江县2018年政策性农业保险工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

麻江县人民政府办公室

2018620

(此件公开发布)

麻江县2018年政策性农业保险工作实施方案

根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔20181号)《中国人民银行银监会证监会保监会关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》(银发〔2017286号)《省人民政府办公厅关于进一步做好全省政策性农业保险工作的通知》(黔府办发〔201617号)《省财政厅省政府金融办贵州保监局关于做好贵州省保险助推脱贫攻坚农业产业发展的通知》(黔财金〔20185号)和《省政府金融办关于印发贵州省2018年政策性农业保险工作实施方案的通知》(黔府金发〔20183号)精神,为促进全县政策性农业保险持续、健康发展,助推脱贫攻坚,结合县实际,制定本方案。

一、总体要求

以“共保经营”为主要方式,用好用足国家政策,充分调动政府相关部门、共保体各农业保险经办机构和社会力量积极性,完善农业保险支持政策,深入推进我县中央财政保费补贴险种全覆盖,大力发展我县特色农业保险,重点围绕我县农业优势产业、“一县一业”规划布局和发展,持续推动我县农业保险“增品、扩面、提标”,充分发挥保险助推脱贫攻坚作用,切实推动我县农业产业可持续发展,坚决打赢脱贫攻坚战,助力我县今年顺利脱贫摘帽。

二、基本原则

(一)政府引导原则

由县政府统一领导、组织、协调行政区域内的农业保险工作,建立健全推进农业保险发展的工作机制,引导农业保险工作规范、有效进行。

(二)市场运作原则

农业保险经办机构要以市场化运作为依托,积极开展农业保险工作,建立经营风险预警防控机制,防范和化解风险。

(三)自主自愿原则

农民、农业生产经营组织根据自身意愿、承受能力和抗风险能力,自主自愿选择参加农业保险。

(四)协同推进原则

县政府金融办、县财政局、县农业局、县林业局、县扶贫办、各乡镇(街道)和县农业保险经办机构等部门要从切实保护农民利益的高度出发,认真履行职责,协作配合,抓好各项政策措施的落实,建立健全农业保险发展的长效机制,积极推进农业保险工作稳步开展。

三、经办机构

根据《省政府金融办关于印发贵州省2018年政策性农业保险工作实施方案的通知》(黔府金发〔20183号)精神,承保公司为中国人寿财产保险股份有限公司麻江支公司。

四、主要内容

中央财政提供保费补贴的农业保险标的为关系国计民生和粮食、生态安全以及种植面广、能增加农户收入、对促进“三农”发展和保障人民生活具有重要意义的主要粮食作物和牲畜品种、公益林与商品林。2018年,力争全县水稻投保率超过70%,公益林投保率达到100%,能繁母猪投保率超过40%,其他主要中央财政保费补贴险种投保率超过20%

(一)建立我县农业保险费率调整及优惠机制

结合近三年种养殖成本及现状,特别是2017年我省农业保险各险种经营情况,进一步优化调整部分中央财政农业保险险种的保险金额与保险费率。2018年度我县中央财政保费补贴各农业保险标的保额、费率以及保费分担比例如下:

                                                     单位:元、元/亩、头

品种

保额

费率

保费

中央补贴

省级补贴

市级补贴

县级补贴

农民部分

水稻

600

5%

30

40%

30%

4.5%

10. 5%

15%

玉米

600

5%

30

40%

30%

4.5%

10. 5%

15%

500

4%

20

40%

30%

4.5%

10. 5%

15%

廿

600

4%

24

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

400

3%

12

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

马铃薯

500

4%

20

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

奶牛

8000

6%

480

50%

17%

9%

9%

15%

能繁母猪

1200

5%

60

50%

17%

9%

9%

15%

育肥猪

800

4%

32

50%

17%

9%

9%

15%

  • 综合险 火灾险

1250

0. 24%

3

50%

30%

6%

14%

0

1250

0. 16%

2

50%

30%

6%

14%

0

  • 综合险 火灾险

1250

0.24%

3

30%

30%

7.5%

17.5%

15%

1250

0. 16%

2

30%

30%

7. 5%

17.5%

15%

国家和省级自然保护区及省属国有林场统一实施综合险,按照每亩保额1250元,保险费率0.24%标准执行。所需保费扣除中央财政负担部分,其余全部由省级财政承担。

由于我县正处于脱贫攻坚关键时期,加之山地农业土地破碎、人口分散、洪涝灾害严重等特点,对于中央财政保费补贴险种,特殊情况下暂时难以收取农户自缴部分保费资金的,经办机构在充分尊重农户投保意愿并确保承保信息及档案完整、真实的前提下,将农户自缴部分保费纳入“应收保费”科目先行出单、足额承保,当灾害发生,及时予以承保理赔,最大限度帮助受灾农户尽快恢复生产。

(二)加大保险扶贫政策支持力度

为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发201834号)和中央及省委省政府对扶贫开发工作的有关精神,根据《中国保监会 贵州省人民政府印发<关于在贵州建设“保险助推脱贫攻坚”示范区的实施方案>的通知》(保监发201859号)要求,结合我县贫困程度深、贫困人口多且易返贫、扶贫任务重的实际,承保公司要“讲政治、强责任、重全局、体民情”,把深度贫困农户脱贫任务放在工作首位,切实做好贫困户政策性农业保险的参保工作,同时经办机构要对其开展的保险扶贫业务进行单独承保、理赔、核算及管理,切实做到承保精准到户,理赔精准到户。对于建档立卡贫困户个人自缴的15%保费,由承保公司统筹安排。

(三)保险责任

1.种植业保险责任。因人无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害等对投保农作物造成的损失。

2.养殖业保险责任。因人为无法抗拒的重大病害、自然灾害、意外事故和政府扑杀等导致保险标的直接死亡造成的损失。

3.森林保险责任。森林保险分为林木火灾保险和林木综合保险。

1)林木火灾保险责任。在保险期内,因火灾或发生火灾事故时为抢救保险林木或防止灾害蔓延,采取合理的必要措施而导致保险林木死亡和伐除造成的损失。

2)林木综合保险责任。在保险期内,由于火灾、暴风、暴雨、暴雪、洪水、滑坡、泥石流、雨雪冰冻、霜冻、干旱、林业有害生物以及由此采取的合理必要的施救行为导致保险林木流失、掩埋、主干折断、死亡和伐除造成的损失。

中国人寿财险麻江支公司在签订保险合同时不得对以上保险责任进行删减。

(四)投保理赔流程

1.签订合同。农业保险实行农户自愿投保,可以由农民、农业生产经营组织自行投保,原则上也可以由农业生产经营组织、村民委员会、村民小组组织农民集中投保,不具备以村民委员会组织农民投保的,可以乡镇(街道)为最大出具保单单位组织农民投保。集中投保的,人寿财险麻江县支公司在订立保险合同时,必须制定投保清单,详细列明被保险人的投保信息及赔付范围、标准,并由被保险人签字确认。中国人寿财险麻江支公司应当将承保情况予以公示,并进行回访。

2.报案程序。各乡镇(街道)明确至少1名工作人员负责政策性保险相关协调服务工作。当种养殖户发生保险责任范围内的损失时,由当事人或各乡镇(街道)明确的工作人员在保险合同规定时间内,拨打报案电话报案(保险公司负责人:聂文乾;联系电话:136380633730855-2621686)。

3.定损理赔。人寿财险麻江支公司接到报案后24小时内进行现场查勘,因不可抗力或重大灾害等原因难以及时到达的,应及时与报案人联系并说明原因。承保机构应及时核定损失,种植业保险发生保险事故造成绝收的,应在接到报案后20日内完成损失核定;造成部分损失的,应在农作物收获后20日内完成损失核定;养殖业保险应在接到报案后3日内完成损失核定。发生重大灾害、大范围疫情以及其他特殊情形除外。必要时可以邀请出险地乡镇(街道)、农业、林业等单位相关人员参与查勘、定损工作。查勘、定损工作完成后,在赔款支付前,理赔清单应当由被保险人签字确认,并在被保险人所在行政村或农业生产经营组织进行不少于3天的张榜公示,公示结束和资料收集完毕后,若有异议的,在与被保险人达成赔偿协议后,经办机构应在10个工作日内将赔款足额直接支付到保险人,原则上应当通过财政补贴“一卡通”、银行转账等非现金方式,直接将保险款支付给农户,并对赔款支付情况进行回访。

4.争议处理。农户或农业生产经营组织与人寿财险麻江支公司因保险事宜发生争议,可通过自行协商解决,也可向当地政府或上级政策性农业保险工作机构申请调解;如调解无法达成一致,可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。

五、时间安排

农业保险工作应按照各险种相应的农时及保险合约定提前安排,经办机构在年初提出保险产品和保费预计金额送有关部门,有关部门作好资金计划安排。经办机构应强化管理,在农户、农业生产经营组织缴纳保费后及时签订保险合同,出具保单;保险合同成立时间以经办机构向农户、农业生产经营组织出具的保险单或保险凭证为准。

六、保障措施

(一)强化组织领导

建立全县政策性农业保险工作联席会议制度,成立县政策性农业保险工作领导小组,统筹做好全县农业保险工作,确保农业保险工作顺利开展和推进。各乡镇(街道)在开展农业保险工作中,重点完成农户保险宣传引导,协助农业保险经办机构收取农户自缴部分保费、投保、查勘、定损、理赔等具体工作。各乡镇(街道)成立政策性农业保险协调工作小组,积极协调和推进农业保险工作。

(二)强化部门协作

县政府金融办:牵头负责调度农业保险整体推进工作,动态跟踪检查全县农业保险进展情况,及时组织研究实施过程中出现的问题和困难,提出相应对策建议并加以协调解决。

县财政局:负责全县农业保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算等工作,加强对农业保险保费补贴监管,建立健全资金绩效管理体系和评价机制,对资金开展全过程绩效管理。

县农业局、县林业局:充分发挥各自部门职责,负责技术支持和业务配合,提供各自农业保险品种基础数据,负责全县农业保险保费补贴资金的请款,协助开展农业保险的防灾减灾和灾后查勘定损等工作,并加强宣传全县政策性农业保险工作。

县扶贫办:负责提供全县范围内建档立卡贫困户清单,核实自愿参保贫困户信息。

各乡镇(街道)、村委会:负责对辖区内符合参保条件的农户、企业进行宣传、发动,积极鼓励参加农业保险,认真推动辖区内符合参保条件农户、企业统一向保险公司投保,填写农业保险清册、建立档案管理,确保完成辖区内适宜参保任务指标。各乡镇(街道)农业服务中心负责协助保险公司开展保费收取,负责勘验定审,及时制作勘验定审资料报保险公司,由保险公司负责理赔,确保参保农户及时获得理赔,降低农户损失。

中国人寿财险麻江支公司:切实增强社会责任感,从服务“三农”全局出发,按照有关监管要求,做好农业保险防灾、防损、承保、查勘、理赔、赔付等专业化服务工作。积极主动向农户宣传普及农业保险政策和相关知识,鼓励并引导农户和农业生产经营组织自愿参保,加强基层服务体系建设,在有条件乡镇(街道)建立农业保险服务站,指导所属各机构认真做好农业保险有关服务工作,及时、定期向县政策性农业保险工作联席会议办公室、保险监管部门上报农业保险承保、理赔等情况。

(三)强化监督检查

县政策性农业保险工作联席会议办公室组织相关单位开展监督检查工作,落实责任追究制度,定期和不定期对农业保险工作实施进度、保费补贴资金和工作经费的使用、理赔实效、发动群众投保等情况进行监督检查,发现问题及时责令纠正,并向县人民政府报告,对提供虚假信息材料、骗取保费补贴资金的,县财政部门将责令其进行整改,追回相应保费补贴资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严格处理,追究相关责任人责任。

(四)加强宣传服务

县有关职能部门和中国人寿财产保险股份有限公司麻江支公司充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,积极向农户宣传普及政策性农业保险的主要内容及相关知识,以通俗易懂的方式深入乡村农户宣传政策性农业保险责任范围,各方承担比例、赔偿标准和流程等重点内容,逐步提高农户对政策性农业保险支农惠农政策的认识,增强农户风险防范和参保意识,引导农户积极主动参加农业保险。

(五)完善定损理赔机制

中国人寿财险麻江支公司负责完善农业保险24小时报案制度,简化理赔流程,加快理赔速度。抓好农业保险理赔纠纷裁定工作,建立专家库,规范裁定程序。严格按照农业保险合同约定,根据核定的保险标的损失程度足额支付应赔偿保险金。

七、其他要求

(一)各乡镇(街道)、各相关职能部门要高度重视,按照本方案和有关文件规定,及时与中国人寿财险麻江支公司对接,按照农业保险品种的相应农时落实辖区内各农业保险品种保险工作,确保630日前全面完成任务。

(二)任何单位和个人不得非法干预人寿财险麻江支公司履行赔偿保险金义务,不得限制被保险人取得保险金的权利,不得挪用、截留、侵占农业保险经办机构应当赔偿被保险人的保险金,不得虚构、虚增保险标或者以同一保险标的重复投保,不得以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、挪用保险金、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴的保费或者财政给予的保费补贴。

(三)各乡镇(街道)、各相关部门要严格要求按照本方案执行。对于方案印发前已签订的保险合同,继续维持原保险合同不变,保险责任终止后,按照本方案执行。

(四)本方案执行至2019年度方案出台之日止。

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