中国政府网 贵州省人大 贵州省政协

快速通道

您当前的位置是:首页 » 信息公开 » 最新公开 » 政策文件

县人民政府办公室关于印发麻江县优化不动产登记流程压缩办理时限工作实施方案的通知

  • 字体
  • 打印本页    |    关闭本页
  •  点击量:

各乡镇人民政府、街道办,县农文旅园区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《麻江县优化不动产登记流程压缩办理时限工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。



                       2019年4月26日

(此件公开发布)

麻江县优化不动产登记流程压缩办理时限工作实施方案


根据《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发〈关于推进审批服务便民化深化“放管服”改革的意见〉的通知》(黔委厅字〔2018〕55号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作方案的通知》(黔府办发〔2019〕1号)要求,为进一步提升不动产登记服务水平,全面推进不动产登记便民利民工作,现结合全县实际,特制定本工作实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委、省政府和州委、州政府关于“放管服”改革有关决策部署,以实现5个工作日以内办结不动产登记为目标,狠抓政府统筹、部门配合、信息共享、窗口统一、业务融合、队伍建设,深化不动产登记便民利企改革。2019年9月底前,实现不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内,查封、异议、更名更址、预告等登记业务即时办。全面推行一次办、一门办、一窗办、一网办、就近办,积极推广不见面办,让信息多跑路、群众少跑腿,持续提升群众和企业申请不动产登记便利度。

二、工作原则

坚持政府主导,部门联动。县人民政府将进一步压缩不动产登记办理时限工作纳入政府重要议事日程,主要领导亲自抓,经常督促指导,加强重大问题的协调。不动产登记、住房城乡建设、税务、财政、政务服务等相关部门相互配合,密切沟通、同心协力,共同推进进一步压缩不动产登记办理时限工作落实。

坚持依法行政,规范办理。住房城乡建设、税务、不动产登记等相关部门严格依法行政,法无授权不可为,不得设置土地交易审批(备案)、房屋土地分开登记、不动产测量实地确认等于法无据的环节;不得要求群众和企业重复签订合同,提供婚姻状况、委托资料真实证明、抵押物价值认定书、有无产权证说明、二手房交易确认书等于法无据的资料。

坚持精减程序,为民服务。不动产登记、住房城乡建设、税务、财政、政务服务等相关部门打破部门壁垒。坚持能简则简,能减少的环节、资料一律减少;能共享的信息,坚决不能要求群众提供。坚持能并则并,变部门串联办为各部门并行办。

三、重点任务

(一)优化“一窗办”服务。实现群众和企业办事“只进一扇门”,适当增设不动产登记窗口,落实档案存放场所。住建、税务部门要按不动产登记“一窗办”窗口数量增派人员进驻不动产登记大厅,满足“一窗办”服务需求。将不动产登记各项业务清单化,梳理申请资料、办理流程、办理时限、办理方式。严格实行“并行办理”,做到依法衔接,不得在内部搞变相串联办理,不断提高办事效率。由不动产登记窗口统一收取申请资料,统一公示办事时限,将房屋交易备案、核税缴税纳入业务办理内部流程(1个工作日内办结),不再作为申请事项,实现只进一扇门、只交一套资料、一窗受理、并行办理。改进非住宅、企业交易不动产等事项的税收管理,明确核税标准,简化核税程序,取消中介评估环节,实现群众、企业所有不动产登记都在办事大厅核税、即时办结,只跑一次。(牵头单位:县自然资源局;责任单位:县住建局、县税务局、县政务服务中心)

(二)精简申请资料,优化办件流程。不动产登记、房屋交易、税务部门要认真清理部门办理业务,要求群众、企业提供的申请资料。于法无据的资料,一律取消。参照《省人民政府办公厅关于印发贵州省优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作方案的通知》(黔府办发〔2019〕1号)(以下简称“通知”)制定的不动产登记一窗办主要业务申请材料清单,制定其他不动产登记业务一窗办的申请材料清单,并予以公示。部门信息共享可以获取的个人房屋信息等资料,不再要求申请人提供;部门信息共享可以获取的二手房交易信息,不再要求群众和企业备案、确认。参照制定不动产登记业务压缩时限目标任务表,压缩办件时限,着力优化不动产登记办理流程。按照一窗办的服务模式,优化部门并行办流程,将个人信息查询、房屋交易备案、核税缴税纳入业务办理内部流程(1个工作日内办结),不再作为申请事项,减少群众重复提交申请。简化预审、受理、审核程序,合并预审、落宗和咨询程序,将现行的3审办,区分难易、风险程度,优化为即时办结、当场办、1审办、2审办,缩短办理时间。(牵头单位:县自然资源局;责任单位:县住建局、县税务局)

(三)开展数据整合。加快存量房、地数据整合工作,实现“房落幢、幢落宗、宗落图”一体化管理模式。2019年3月底前,住房城乡建设部门应将房屋登记电子数据结构详细描述文档提供给同级不动产登记主管部门,主动配合不动产登记主管部门开展房地数据整合工作,确保整合后房屋登记数据的准确性,形成空间位置一致、逻辑关系正确、历史信息完整的不动产登记数据库,支撑不动产登记信息化办理。住房城乡建设部门应向不动产登记主管部门开放房屋管理系统,支持不动产登记提速增效。通过招投标选择第三方服务单位或者组建专门队伍,充分利用房屋、土地登记纸质档案,抓紧开展扫描整理归档补录入库,及时完成对已入库的房屋、土地登记数据的比对工作。确保2019年6月底前完成比对工作,用于不动产登记的房屋登记数据准确率达100%。(牵头单位:县自然资源局;责任单位:县住建局)

(四)开展权籍调查。立即开展城镇不动产权籍补充调查和农村“房地一体”不动产权籍调查工作。充分保障工作经费,不得将城镇建成区补充权籍调查(测量)和农村“房地一体”权籍调查费用转嫁给群众、企业。明确技术支撑单位、细化操作方案、落实责任人、建立工作台账,统筹推进。全面梳理、分类汇总历史遗留问题,对于因行政监管不到位造成的历史遗留问题,不能把责任推到群众、企业,抓紧研究制定具体措施,及时为群众、企业办理不动产登记,切实保障人民群众合法权益;因申请人违法行为造成的历史遗留问题,特别是“小产权房”,要严格依法查处,防止通过登记合法化。2019年6月30日前,完成所有城镇建成区的权籍补充调查工作,形成完整的房地权籍调查数据,重点确保老旧小区房屋全部落宗,消除房屋落宗对不动产登记的制约。2019年11月30日前,完成行政辖区内70%的农村“房地一体”精细化权籍调查及数据入库。(牵头单位:县自然资源局;责任单位:县财政局、县住建局)

(五)推进信息共享。各相关部门要依托贵州省数据共享交换平台实现不动产登记、户籍、公民、企业、事业单位、社会团体等信息实时互通共享,减少群众户口簿、身份证、婚姻状况、个人房屋信息和企业证照等申请资料和证明程序,进一步提高不动产登记效率。2019年10月底前,试用省不动产登记主管部门开发的统一收件系统,房屋交易、税务部门在收件系统中自行获取数据到各自系统并行办理,并将办理结果返回收件系统,各自获取所需结果信息,实现信息共享。在各自系统不能推送数据之前,相互开放管理系统推进信息共享。(牵头单位:县自然资源局;责任单位: 县住建局、县税务局、县政务服务中心、县工业信息化和商务局、县公安局、县民政局、县市场监督管理局)

(六)不断拓展网上办理事项。省自然资源厅研发启用互联网不动产登记平台后,要积极推行“互联网+不动产登记”服务,即“互联网预申请、内网审核、现场核验发证”的“最多跑一次”服务。抓紧开展“不动产登记不见面”服务,将不动产登记平台延伸至银行,群众就地申请,银行前台受理,不动产登记主管部门后台审核,在银行完成抵押登记、融资贷款的服务。2019年年底前,实现“互联网+不动产登记”“不动产登记不见面”服务。(牵头单位:县自然资源局;责任单位:县住建局、县税务局)

(七)强化登记队伍管理。解决不动产登记人员不足、根据登记业务量情况,增加相应的登记人员,保持登记队伍稳定,满足业务需求。加强教育培训,适当开展人员轮岗,强化业务培训、传帮带,不断提高工作人员的综合业务素质。加强作风建设、制度建设,建立健全监管制度,采取前后分离、收办分离、限时办结、超时处罚、绩效奖励等措施,化解权力寻租廉政风险。(牵头单位:县自然资源局;责任单位:县人力资源社会保障局、县委编办、县财政局、县住建局、县税务局、县政务服务中心)

四、工作要求

(一)统一思想认识,强化保障机制。成立以分管副县长为组长,县自然资源局、县税务局、县住建局、县政务服务中心等部门主要负责人为副组长,各相关部门分管领导为成员的优化不动产登记流程压缩办理时限工作领导小组,统筹全县优化不动产登记流程压缩办理时限工作。领导小组下设办公室在县自然资源局,由县自然资源局主要负责人兼任办公室主任,分管领导兼任办公室副主任,负责领导小组办公室日常工作。统一思想认识,提高政治站位,深入推进便民利企改革,切实履行领导责任。加紧部署优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作,加强统筹、部门联动,制定本县优化不动产登记压缩时限实施方案,明确目标任务,明确重点工作,细化工作措施,落实工作责任。坚持以问题为导向,采取有效的措施,形成工作合力,不折不扣完成目标任务。

(二)建立工作机制,落实工作经费。建立健全自然资源、住房城乡建设、财政、税务、编制、人社、政务、公安、民政、市场监管、大数据等部门沟通协调机制,共同研究解决工作推进中的重大问题。多渠道筹集资金,保障不动产登记便民利企改革经费需求,确保窗口建设、数据整合、城镇权籍补充调查、系统升级、信息共享、软硬件配备、人员培训、农村“房地一体”权籍调查及数据入库等工作如期完成。

(三)强化监督检查,推动责任落实。县委县政府督查室不定期对工作推进情况适时进行监督检查。坚持以查促建,对检查发现的问题,要及时反馈、跟踪督导,被检查部门要认真整改,以问题为导向,建立健全体制,切实改进工作。

(四)加强宣传引导、形成良好氛围。充分利用报纸、电视、互联网、新媒体广泛宣传优化不动产登记流程进一步压缩办理时限改革,将改革宣传与信息公开、政策解读、社会监督等结合起来,多渠道听取企业群众意见建议,正确引导社会预期,积极回应社会关切,广泛凝聚社会共识,营造良好改革氛围,不断提升不动产登记便民利民服务水平。


附件:1.不动产登记一窗办主要业务申请材料清单

2.不动产登记业务压缩时限目标任务表



附件1

不动产登记一窗办主要业务申请材料清单


表1预购商品房预告登记申请材料清单

序号

材料名称

材料来源方式

材料来源渠道

材料需求部门

1

不动产登记申请表(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

2

申请人身份证明(原件)

申请人提交

可向公安、市场监管、民政部门共享核验

自然资源部门

3

备案的商品房预售合同(原件)

申请人提交

住房城乡建设部门

自然资源部门

4

当事人约定预告登记的合同

(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

说明

第2项企业等法人不能提供原件的,提交经确认与原件一致的复印件;第4项如商品房预售合同中已约定预告登记的,可不提交。

表2 预购商品房抵押权预告登记申请材料清单

序号

材料名称

材料提交方式

材料来源渠道

材料需求部门

1

不动产登记申请表(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

2

申请人身份证明(原件)

申请人提交

可向公安、市场监管、民政部门共享核验

自然资源部门

3

不动产登记证明(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

4

主债权合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

5

抵押合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

说明

第2项企业等法人不能提供原件的,提交经确认与原件一致的复印件;第5项如主债权合同约定抵押条款的,可不提交。

表3国有建设用地使用权及新建商品房、经济适用住房

房屋所有权买卖转移登记申请材料清单

序号

材料名称

材料提交方式

材料来源渠道

材料需求部门

1

不动产登记申请表(原件)

申请人提交

申请人

自然资源、住房城乡建设部门

2

申请人身份证明(原件)

申请人提交

可向公安、市场监管、民政部门共享核验

自然资源、税务、住房城乡建设部门

3

不动产权属证书(原件)

申请人提交

自然资源部门

自然资源、税务、住房城乡建设部门

4

商品房买卖合同(原件)

申请人提交

住房城乡建设部门

自然资源、税务部门

5

不动产登记证明(预告登记)

申请人提交

自然资源部门

自然资源部门

6

房屋平面图、宗地图(原件)

申请人提交

住房城乡建设、自然资源部门

自然资源部门

7

完税或减免税凭证(原件)

申请人提交或通过税务部门共享电子凭证

税务部门

自然资源、住房城乡建设部门

8

户口簿(原件)

申请人提交

可向公安部门共享核验

税务部门

9

房源证明材料(原件)

申请人提交

自然资源部门

税务部门

10

税费优惠申报证明材料(原件)

申请人提交

申请人

税务部门

说明

第2项企业等法人不能提供原件的,提交经确认与原件一致的复印件;第7项和第9项是在申请时,由税务和自然资源部门提供;第10项为符合减免税政策的须提供的材料。




表4 国有建设用地使用权及存量商品房、经济适用住房和

房改房房屋所有权买卖转移登记申请材料清单

序号

材料名称

材料提交方式

材料来源渠道

材料需求部门

1

不动产登记申请表(原件)

申请人提交

申请人

自然资源、住房城乡建设部门

2

申请人身份证明(原件)

申请人提交

可向公安、市场监管、民政部门共享核验

自然资源、税务、住房城乡建设部门

3

不动产权属证书(原件)

申请人提交

自然资源部门

自然资源、税务、住房城乡建设部门

4

房屋买卖合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源、税务、住房城乡建设部门

5

土地出让合同(原件)

申请人提交

自然资源部门

自然资源部门

6

补缴土地出让金的发票(复印件)

申请人提交

自然资源部门

自然资源部门

7

市场准入证明(原件)

申请人提交

自然资源、住房城乡建设部门

自然资源部门

8

完税或减免税凭证(原件)

申请人提交或通过税务部门共享电子凭证

税务部门

自然资源、住房城乡建设部门

9

户口簿(原件)

申请人提交

可向公安部门共享核验

税务部门

10

房源证明材料(原件)

申请人提交

自然资源部门

税务部门

11

税费优惠申报证明材料(原件)

申请人提交

申请人

税务部门

说明

第2项企业等法人不能提供原件的,提交经确认与原件一致的复印件;第5和第6项为经济适用房所需的材料;第7项为房改房所需的材料,是指购房者缴纳土地出让金或者土地收益金的证明材料;第8项和第10项是在申请时,由税务和自然资源部门提供;第11项为符合减免税政策的须提供的材料。


表5 国有建设用地使用权及房屋所有权设立抵押权登记(一般抵押)申请材料清单

序号

材料名称

材料提交方式

材料来源渠道

材料需求部门

1

不动产登记申请表(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

2

申请人身份证明(原件)

申请人提交

可向公安、市场监管、民政部门共享核验

自然资源部门

3

不动产权属证书(原件)

申请人提交

自然资源部门

自然资源部门

4

主债权合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

5

抵押合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

说明

第2项企业等法人不能提供原件的,提交经确认与原件一致的复印件;第5项如主债权合同约定抵押条款的,可不提交。

备注:各地应当根据实际情况,尽快制定其他不动产登记业务一窗办的申请材料清单,并予以公示。


附件2

不动产登记业务压缩时限目标任务表

序号

业务类型

办理时限
(工作日)

办理流程

申请方式



1

预购商品房抵押权预告注销登记

即时办理

受理/核定/登簿

大厅/网上


2

商品房预告注销登记

即时办理

受理/核定/登簿

大厅/网上


3

依法律文书更正登记(国有建设用地使用权)

即时办理

受理/核定/登簿

大厅


4

依法律文书更正登记(房屋所有权)

即时办理

受理/核定/登簿

大厅


5

国有土地使用权/房屋所有权查封登记

即时办理

受理/核定/登簿

大厅


6

国有土地使用权查封登记

即时办理

受理/核定/登簿

大厅


7

在建建筑物查封登记

即时办理

受理/核定/登簿

大厅


8

预查封登记

即时办理

受理/核定/登簿

大厅


9

异议登记

即时办理

受理/核定/登簿

大厅


10

预购商品房预告登记

1

受理—初审—登簿

大厅/网上


11

预购商品房抵押权预告登记

1

受理—初审—登簿

大厅/银行


12

预购商品房预告登记转移登记

1

受理(税)—初审—复审—登簿

大厅/网上


13

预告证明遗失补证登记

1

受理—公告—初审—登簿

大厅/网上


14

预购商品房预告更正登记

1

受理—初审—登簿

大厅/网上


15

查封注销登记

1

受理—初审—登簿

大厅/网上


16

国有建设用地使用权注销登记

1

受理—初审—登簿

大厅/网上


17

在建建筑物抵押权注销登记

1

受理—初审—登簿

大厅/网上


18

抵押权注销登记

1

受理—初审—登簿

大厅/网上


19

国有建设用地使用权/房屋所有权注销登记

1

受理—初审—登簿

大厅/网上


20

依申请更正登记(国有建设用地使用权)

1

受理—初审—复审—登簿

大厅/网上


21

依职权更正登记(国有建设用地使用权)

1

公告—受理—初审—登簿

大厅


22

依申请更正登记(房屋所有权)

1

公告—受理—初审—登簿

大厅


23

依职权更正登记(房屋所有权)

1

受理—初审—复审—登簿

大厅/网上


24

国有土地(遗失)补、换证登记

3

受理—公告—初审/登簿

大厅/网上


25

预告抵押权变更登记

3

受理—初审—登簿

大厅/网上


26

国有建设用地使用权/房屋所有权

(遗失)补、换证登记

3

受理—公告—初审/登簿

大厅/网上


27

国有建设用地使用权首次登记(出让)

5

受理(税)—初审—复审—登簿

大厅


28

国有建设用地使用权首次登记(划拨)

5

受理(税)—初审—复审—登簿

大厅


29

国有建设用地使用权首次登记(租赁)

5

受理(税)—初审—复审—登簿

大厅


30

国有建设用地使用权首次登记(作价出资或入股)

5

受理(税)—初审—复审—登簿

大厅


31

国有建设用地使用权首次登记(授权经营)

5

受理(税)—初审—复审—登簿

大厅


32

国有建设用地使用权转移登记

5

受理(税)—初审—复审—登簿

大厅


33

国有建设用地使用权变更登记

5

受理(税)—初审—复审—登簿

大厅/网上


34

国有土地使用权合并登记

5

受理—初审—复审—登簿

大厅


35

国有土地使用权分割登记

5

受理—初审—复审—登簿

大厅


36

国有建设用地使用权/房屋所有权变更登记

5

受理(税)—初审—复审—登簿

大厅/网上


37

国有建设用地使用权/房屋所有权合并登记

5

受理—初审—复审—登簿

大厅


38

国有建设用地使用权/房屋所有权分割登记

5

受理—初审—复审—登簿

大厅


39

国有建设用地使用权/房屋所有权首次登记

5

受理(税)—初审—复审—登簿

大厅/网上


40

国有建设用地使用权/房屋所有权转移登记

5

受理(税)—初审—复审—登簿

大厅/网上


41

新建商品房期房转现房

5

受理(税)—初审—登簿

大厅/网上


42

土地一般抵押登记

5

受理—初审—复审—登簿

大厅


43

土地最高额抵押登记

5

受理—初审—复审—登簿

大厅


44

土地抵押权变更登记

5

受理—初审—复审—登簿

大厅


45

土地及房屋一般抵押登记

5

受理—初审—复审—登簿

大厅/银行


46

土地及房屋最高额抵押登记

5

受理—初审—复审—登簿

大厅/银行


47

预告抵押转一般抵押登记

5

受理—初审—登簿

大厅/银行


48

在建建筑物抵押变更登记

5

受理—初审—复审—登簿

大厅


49

在建建筑物抵押转建筑物抵押登记

5

受理—初审—复审—登簿

大厅


50

土地及房屋抵押变更登记

5

受理—初审—复审—登簿

大厅/网上


51

在建建筑物抵押登记

5

受理—初审—复审—登簿

大厅


备注:1.本表所指登记业务为一般登记、抵押登记业务,特殊登记业务另行规定;

2.集体土地所有权、集体土地使用权及房屋所有权、宅基地使用权及房屋所有权、林权、土地承包经营权办理流程、时限要求另行规定;

3.各地办理流程更优化的,按更优流程办理;

4.公示期不计入办理时限内;

5.办理流程中(税)表示此项登记业务在受理环节不动产登记部门与税务机关实现并行办理;

6.办理流程中的“受理/核定/登簿”是指受理、核定、登簿都是由受理窗口1人办理,只有1个办理流程。“受理—初审—登簿”是指受理、初审、登簿分别由受理窗口、后台审核、登簿各1人共3人办理,有3个办事流程,其他以此类推。


解读:麻江县出台方案全面优化不动产登记流程压缩办理时限


分享:
  • 上一篇
  • 下一篇
  • 相关信息