金竹街道林长制实施方案
索 引 号: 000014349/2021-1862346 成文日期: 2021-07-06
文 号: 发布时间: 2021-07-06 10:47
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金竹街道林长制实施方案

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金竹街道林长制实施方案

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面实行林长制的意见>的通知》(厅字〔2020〕34号)、《贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅<关于全面实行林长制的意见>的通知》(黔委厅字〔2020〕26号)、《中共黔东南州委办公室黔东南州人民政府办公室印发<黔东南州关于全面实行林长制的实施方案>的通知》(黔东南党办通〔2020〕38号)、《中共麻江县委办公室麻江县人民政府办公室关于印发<麻江县林长制实施方案>的通知》文件精神,结合我街道实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记对贵州工作重要指示精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,以“森林扩面、林分提质、林业增效、林农增收”为总目标,以“护林、造林、用林、活林”为重点任务,构建“监督考核在省、督促协调在州、责任落实在县、组织实施在乡、保护发展在村”的林业发展新格局和“党政同责、分级负责、部门联动、群众参与”的森林管护新机制,为保护山清水秀的生态环境提供制度保障。

(二)基本原则

——坚持生态优先、科学利用原则。牢固树立“绿水青山

就是金山银山”的理念,加强生态保护与修复,维护生物多样性,提升森林质量,科学利用森林资源,充分发挥好森林资源的生态效益、社会效益和经济效益。

——坚持责任到人、全民参与原则。建立健全以街道、村领导负责制为核心的责任体系,明确各级林长责任,加强部门协作,层层压实责任。形成街道领导包村、村领导包片、山头地块有人护林的工作格局。

——坚持因地制宜、分类指导原则。结合我街道实际情况,

根据功能区划采取相应管理,着重解决好林业发展中存在的突出问题,科学利用林地,提高综合效益,实现保护生态和发展经济双赢。

——坚持依法治林、长效管护原则。对各种破坏森林资源

的违法犯罪行为,严肃查处、严厉打击、严肃追责,建立健全长效管护机制,确保我街道森林资源得到较好的保护。

——坚持制度约束、严格考核原则。建立健全科学考核指

标体系和绩效评价制度,强化监督检查,确保林长制的长效实施。

(三)主要目标

2021年底,完成街道、村两级林长制全面建立,制定辖区内林长制实施方案,建立林长制管理体系,建立和完善相关制度,配齐人员,落实经费,推进工作。

2025年,确保森林覆盖率达到60%以上,并每年稳步提升;确保每年森林资源管护率达100%、古树名木保护率达100%、各类破坏森林资源案件查结率达100%、森林火灾受害率控制在0.7以内、森林病虫灾控制在2以内。

2035 年,全街道森林面积、森林覆盖率等保持稳定状态,林业空间布局更加合理、林种结构更加优化、森林生态功能更加完善、生态效益更加显现,林业生态产品供给能力全面增强,森林资源管理水平显著提升,基本实现林业现代化。

二、组织形式

(一)建立总林长、副总林长、林长。设立街道、村两级林长制组织体系。

长:余小波  党工委书记

副总林长:陈昌铭党工委副书记、办事处主任

张官军  党工委委员、人大工委主任

  长:   党工委副书记

潘启华  党工委副书记

赵司懿  党工委委员、办事处副主任

  党工委委员、政法委书记

罗兴辉  党工委委员、办事处副主任

安昌群  兴坪村村支书

蔡平香  隆昌村村支书

彭成琪  仙坝村村支书

赵通前  六堡村村支书

罗祯友  中坝村村支书

张仁金  河山村村支书

  员: 孟庆刚杏山派出所所长

赵家瑾  党政办工作人员

刘运华  财政所负责人

          唐忠兰  国土所负责人

          杨光慧  村建中心负责人

          吴朝华  农服中心主任

林长制办公室设在街道农服中心,由赵司懿同志兼任办公室主任,吴朝华同志担任办公室副主任,负责承担林长制日常事务工作,组织推进林长制各项工作任务落实。

(二)建立林长制联席会议制度。建立林长制联席会议制度,联席会议由总林长担任召集人,副总林长担任副召集人,派出所、党政办、财政所、国土所、村建中心、农服中心为会议成员部门。研究协调解决森林资源保护管理工作中的重点难点问题,组织推进林长制相关工作的落实。

三、工作职责

(一)林长职责

街道级总林长、副总林长负责组织辖区内的森林资源保护发展工作,组织实施森林资源保护,负责指导村(社区)林长、护林员的日常管理工作,落实管理责任。街道林长负责组织实施责任区内的森林资源保护发展和森林防火、林业有害生物检疫防治工作,组织实施打击破坏森林资源违法犯罪行为,对责任区内森林资源保护发展工作负总责,负责护林员队伍建设。村级林长负责组织开展本辖区的森林资源保护发展和森林防火林业有害生物检疫防治工作,发现责任区内破坏森林资源行为,应立即制止破坏行为并向上级林长报告。负责护林员队伍的日常管理,落实源头管理责任。

(二)林长制联席会议职责

负责研究本级行政区域内林长工作的重大事项,着重推进森林资源保护、修复、监管、发展等工作,监督植树造林、巡山护林等国土绿化工作发展,协调处理涉及部门、地区之前的重大林权纠纷和争议。各级林长制联席会议制度成员单位根据职责分工,切实履行职责,通力合作,齐抓共管,共同推进林长制各项工作任务落实。

(三)林长制办公室职责

承担林长制实施工作的具体日常事务和组织协调,落实总林长、副总林长交办的事项;负责拟定林长制相关制度和考核办法;组织实施年度考核、宣传、信息共享等工作。承担本级林长联席会议、林长制专题会议等会务工作。

四、主要任务

(一)加强森林草原资源生态保护。严格《森林法》等法律法规执法工作,有力推进“六个严禁”破坏森林资源专项执法行动,加强有效打击各类违法行为力度;守住生态红线底线,加强自然保护地、森林、生态公益林、湿地、天然商品林等资源管护,有效保护森林资源;加强林木林地审核审批工作,严格控制森林采伐限额管理,全面实行森林资源消耗总量控制;全面提高全民森林防火安全意识,加强林业有害生物防治工作,提升森林灾害治理能力,确保不发生重特大森林火灾事故及林业有害生物事故,森林火灾及生物病虫害发生成灾率控制在目标范围以内。

(二)加强森林草原资源生态修复充分利用国家储备林、低效林改造政策,加快推进采伐迹地更新、推进森林抚育,积极提升林分林木质量;充分利用退耕还林还草政策,对可退耕地资源全面摸底,大力推进 25以上坡度耕地退耕还林还草建设;积极宣传全民义务造林绿化,提升全民义务植树及国土绿化参与度,提高森林面积;继续加强对天然林资源及自然起源商品林资源保护工作,全面采取封山育林和自然修复能力,加快石漠化森林资源综合治理,建立牢固的生态安全屏障。

(三)加强森林草原领域改革落实。扩大国有林场改革成果,加强林场资源资产管理,积极利用国家林业融资政策,推进森林资源高质量发展;深入推进集体林权制度改革,鼓励探索林地流转、入股发展模式,做好国储林林木林地收储试点,推进移民搬迁农户林地流转,全面放活林地资源;认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,充分利用森林资源,积极探索发展林下药材、林下养鸡、林下养蜂等林下经济,大力发展绿色富民产业。

(四)加强森林草原管理能力建设。严格落实林木林地审核审批制度,建立健全森林资源管控区管理体系,着力加强监管监督考核;严格落实森林资源环境影响评价、森林资源许可和有偿使用制度;加快森林资源监控能力建设,探索建立森林资源、森林生态环境承载能力预警机制;加强街道林业站能力建设,加强对全街道生态护林员等管护人员的培训和管理,建立健全护林员考核机制,全面提高管护能力。

五、保障措施

(一)强化组织领导。街道党政主要领导是本级林长制第一责任人,分管及副职领导是直接责任人;村支“两委”负责同志为村级林长制直接责任人。党政主要领导要亲自安排部署、亲自督促,落实主体责任,相关部门主要领导要加强协调

联动,形成强大工作合力促进林长制全面落实。

(二)强化工作调度。街道、村两级要建立林长会议制度、部门联动制度、工作督查制度。担任林长科级领导干部、村级林长保持完成每月1次巡山。发现问题要及时召开会议研究。

(三)强化经费保障。将林长制经费纳入财政预算,重点 保障森林资源管护、森林防火、森林病虫灾监测、规划编制、信息平台建设、突出问题整治、执法监管和技术服务等工作经费。

(四)强化考核问责。建立林长制考核评价体系,将各级 责任主体履职情况作为干部考核、奖惩、使用的参考依据。街道林长制办公室负责对下一级林长进行考核,考核结果作为干部综合考评评价的重要依据。

附件:金竹街道林长制责任区域划分表

金竹街道林长制责任区域划分表.xlsx


(来源:金竹街道    审核:封贵   编辑:赵家瑾