麻江县法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)

麻江县法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)

发布时间: 2021-09-28 10:58 字体:[]

麻江县法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)

为深入推进法治麻江建设,开展法治宣传教育,增强全民法治观念,实现“十四五”时期经济社会高质量发展目标,做好麻江县第八个五年法治宣传教育工作。根据中共中央、国务院转发《中央宣传部司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》(中发〔2021〕26号)、《贵州省法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》,制定本规划。

一、用习近平法治思想统领新时代全民普法工作

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须以习近平法治思想武装头脑、指导实践,把习近平法治思想贯彻落实到全民普法全过程、各环节,推进“八五”普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

(一)指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省委、州委、县委全会精神,深入贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以使法治成为社会共识和基本准则为目标,围绕“四新”抓“四化”,深入实施乡村振兴,按照建设更高水平的平安麻江,大力推进法治麻江建设,以实施公民法治素养提升行动为总抓手,以提高普法的针对性、实效性为工作着力点,完善和落实普法责任制,以高质量普法推动高质量发展,促进提高社会文明程度,为全县经济社会发展营造良好法治环境。

(二)主要目标

到2025年,全县公民法治素养和社会治理法治化水平进一步提升,普法的针对性、实效性显著提高,社会主义法治文化建设扎实推进,公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提升,全社会尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强。依法治理深入基层,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境逐步形成。全民普法工作的制度框架、精准的实施机制、科学的评价机制和健全的责任机制基本形成。

(三)基本原则

坚持党的全面领导。在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下推进全民普法,将党的领导贯彻到全民普法的全过程和各方面,始终保持正确的政治方向。坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法工作导向,做到普法依靠人民、为了人民、服务人民,保障人民权利,促进人民高品质生活,夯实依法治县的社会基础。坚持服务大局,紧紧围绕党和国家的中心工作,服务麻江县“十四五”时期高质量发展目标,牢牢守好发展和生态两条底线,聚焦乡村振兴,有针对性地组织开展全民普法。坚持普法与法治实践深度融合。坚持全民普法与严格执法、公正司法一体推进,弘扬社会主义核心价值观,把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活,融入全面依法治县的全过程。

二、普法重点内容

(一)习近平法治思想

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委(党组)中心组理论学习的重要内容、党校(行政学校)的重点课程,推动领导干部带头学习和模范践行。把习近平法治思想融入学校教育,纳入法治理论教学体系,推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。通过各类融媒体、普法平台和普法阵地,全面推动习近平法治思想深入人心。

(二)宪法

深入持续开展宪法宣传教育活动,弘扬宪法精神,树立宪法权威。通过宪法理念与宪法制度的教育,使国家工作人员牢固树立国家一切权力属于人民的观念以及国家尊重和保障人权的意识,使广大公民熟知基本权利和基本义务。全面落实宪法宣誓制度,积极开展党政领导学宪法活动,党政领导每年必须参加一次以上的学宪法活动,培育依宪治国与依宪执政的基本理念。重视青少年的宪法教育,将宪法教育作为中小学教育的重要内容,并纳入中考内容,在青少年成年仪式和毕业仪式上增加礼敬宪法环节。积极开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动,加强宪法实施案例的宣传教育,通过以案释法等方式强化人民群众的宪法观念,培育宪法信仰,使遵守宪法拥护宪法成为人民群众的基本生活方式。

(三)民法典

大力宣传民法典的重要意义、主要内容和鲜明特色,加强对民法典基本理念和基本制度的教育和宣传,保障民事主体平等、人格尊严和财产安全,促进交易流转、家庭和谐、环境友好和社会稳定。推动党政机关带头学习宣传民法典,将组织学习宣传贯彻实施民法典纳入党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责重要内容,加强对领导干部“关键少数”学习情况的抽查和测试。把民法典学习宣传贯彻实施摆在突出位置,纳入法治建设考核和督察重要内容,确保民法典得到全面正确执行。加强青少年民法典教育,将民法典纳入中小学教育体系。以“美好生活,民法典相伴”为主题,开展全方位、广覆盖、多层次的学习宣传,讲准讲透讲活民法典精神,使民法典家喻户晓、深入人心。

(四)促进高质量发展和满足人民美好生活需要密切相关的法律法规继续把宣传社会主义法律体系作为基础任务,重视基本法律以及“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。以总体国家安全观为引领,加强国家安全法、反分裂国家法以及网络安全法等法律法规的宣传教育;做好服务乡村振兴、大数据和大生态相关的法律法规宣传教育;加强营商环境优化的法律法规宣传教育;重视地方产业保护等法律法规的宣传教育,助推全县特色优势产业的高质量发展。围绕教育医疗、食品药品安全、疫情防控、社会福利、扫黑除恶、毒品预防、构建和谐劳动关系、易地搬迁、防治家庭暴力、保护个人信息等民生领域的重要问题,开展经常性的法律法规宣传教育工作;加强少数民族类法律的宣传教育,助推少数民族和谐发展。

以党章、准则和条例为重点,深入学习和宣传党内法规,注重党内法规宣传和国家法律宣传的衔接和协调。突出宣传党章,教育党员以党章为根本遵循,尊崇党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章。各级党组织应制定党内法规年度学习计划,把学习党内法规作为合格党员的基本要求以及党组织“三会一课”的重要内容,实现党内法规学习和宣传的常态化和制度化,将党内法规学习情况作为党员干部考核的参考依据。

三、实施公民法治素养提升行动

(一)加强法治教育引导

实行公民终身法治教育,把法治教育纳入干部教育体系、公民教育体系、社会教育体系,教育引导公民正确行使权利、忠实履行义务,提高法治意识,培养法治信仰。

加强领导干部法治宣传教育。重点抓好“关键少数”,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。建立领导干部应知应会法律法规清单制度,分类分层把习近平法治思想、宪法法律、促进麻江高质量发展和满足人民美好生活需要密切相关的法律法规、党内法规列入党委(党组)中心组、政府常务会议学习内容,完成配套制度,促使知行合一。领导班子和领导干部在年度述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。把法治观念、法治素养、法治知识作为干部任前考察的重要内容,探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系,将测评结果作为领导干部提拔使用的重要参考。

完善干部职工学法用法制度。健全日常学法制度,拓宽学法渠道,创新学法形式,实行在线学法考试制度,推动以考促学、以考促用。加强法治培训,把法治教育纳入干部教育培训规划、国家工作人员入职培训、任职培训的必训内容,在其他各类培训课程中融入法治教育内容,增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。把学法用法情况列入公务员年度考核的重要内容。国家工作人员每年应通过现场或网络旁听至少一次法庭庭审。

加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》,落实中小学校法治课程课时要求,把学生法治教育综合情况作为对学校年度考核的重要内容,与校长任期考核、教师业绩考核、学生操行评定等挂钩,教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。推进教师网络法治教育培训,建强用好在校未成年人学生法治教育队伍,选送法治课骨干教师、专任教师参加中小学教师“国培”“省培”“州培”,每年开展法治课程教师、法治辅导员、法治副校长培训,五年内对所有道德与法治课教师进行轮训1次。举办学生“学宪法、讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”、全国青少年学法用法网上知识竞赛、青少年模拟法庭、法治演讲比赛等活动,推进青少年法治教育基地建设,推广法治实践教学和案例教学,进一步完善政府、学校、社会和家庭“四位一体”的青少年法治教育格局。

分层分类开展法治教育。加强基层组织负责人学法用法工作,开展村(居、社区)支“两委”干部法律明白人培训,重点学习民法典、土地承包法、治安管理处罚法、村民委员会组织法、未成年人保护法等法律法规,提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治培训,重点学习行政法、行政诉讼法等法律法规,提升依法行政能力。加强对非公有制经济、社会组织管理和从业人员法治教育,重点学习民法典、商法、刑法、行政法等法律法规,促进依法诚信经营管理。加强对媒体从业人员法治教育,将法治素养作为从业资格考评、入职培训、在职培训的重要内容,提高其运用法治思维和法治方式解决社会问题、引导社会舆论的能力。加强外出务工人员法治教育,积极探索劳务输出法治教育机制,提升外出务工人员尊法守法用法的能力。根据妇女、残疾人、老年人、农民工、流动人口等群体特点,开展有针对性的法治宣传教育活动,提高其依法维护权益的意识和能力。

(二)推动实践养成

把提升公民法治素养与推进依法治理等实践活动有机结合,把公民法治素养的基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范,融入文明创建、法治示范创建和平安建设等活动。从遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费、遵守社会公德等日常生活行为抓起,提高规则意识,让人民群众在实践中养成守法习惯,通过严格执法、公正司法,让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行,引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念,纠正法不责众、滥用权利、遇事不讲法、有事找关系等思想和行为。

(三)完善制度保障

逐步建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒机制,加大对公德失范、诚信缺失等行为惩处力度,提高违法成本,把公民法治素养提升与诚信建设相衔接,健全信用奖惩和信用修复机制。大力宣传表彰崇法向善、坚守法治的模范人物,选树群众身边先进典型。完善激励制约的制度设计,塑造好人好报、德者有得的正向效应,形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。

四、着力提高普法的针对性、实效性

(一)实时开展普法。

把普法融入执法、司法过程。制定执法、司法办案中开展普法的工作指引,加强规范政府行为有关法律规范的普法宣传,把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中,实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中,加强普法宣传。充分运用公开开庭、巡回审判、庭审现场直播、行政争议诉前沟通协商、生效法律文书统一上网和公开查询制度等生动直观的形式宣讲法律、释法说理,建立典型案件、新类型案件和社会关注度高的案件的判后释法机制。

把普法融入管理、服务全过程。管理、服务部门在管理、服务全过程开展普法宣传,及时解疑释惑,把履行职能、文明管理、优质服务的过程,变成生动有效的普法实践活动。

把普法融入法律服务全过程。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时,应当做好释法析理工作,引导当事人和社会公众依法办事。加快公共法律服务体系建设,确保人民群众法律服务渠道畅通,让人民群众感受到法律的温暖和力量。加大以案普法力度。落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,充分利用典型案件及时向公众进行法律解读,使典型案件事件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

(二)运用社会力量开展社会普法

运用社会普法力量。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用,畅通社会阶层和志愿者等参与普法的途径,加强普法宣讲团建设,充分发挥法律实务工作者、法学教师的作用。加强普法志愿队伍建设,组织、支持退休政法干警、公职律师、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。

健全社会普法教育机制。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持,完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制,推动普法志愿服务常态化、制度化。

(三)运用新技术新媒体开展精准普法

创新普法内容。适应人民群众对法治的需求,走好全媒体时代群众路线,鼓励公众创作个性化普法产品,加强对优秀自媒体普法作品制作的引导,加大音视频普法内容供给,注重短视频在普法中的运用。

用好智慧普法平台。充分利用智慧普法平台和优质普法资源库的优势,加强管理,增加内容投放,优化内容结构,提升关注、阅读、收看、收听数量和效果。

创新普法手段。利用新媒体新技术,创新探索分众化、智能化、可分享、可互动、可体验的法治宣传教育模式,增强受众的参与感、体验感、获得感,使普法更接地气,更为群众喜闻乐见。实行精准投放。依托大数据资源、运用新技术,区分不同人群的法律知识需求,提高普法产品供给的精准性和有效性,促进普法内容量身定做、精准投放。

五、加强社会主义法治文化建设

(一)推进法治文化阵地建设

扩大法治文化阵地覆盖面,提高使用率。把法治文化阵地建设纳入城乡规划,在公共设施建设和公共空间利用中体现法治元素,推动法治文化与传统文化、红色文化、生态文化、地方文化、行业文化、企业文化、民族文化有机融合。利用好群众文化活动场所,因地制宜加强法治文化阵地建设,到2025年夏同法政思想文化产业园、马鞍山法治文化主题公园和县城市民广场法治文化更加丰富,每个乡镇至少建成一个法治文化长廊,每个村、社区至少有一个法治文化宣传栏。提升法治文化阵地利用频率效率,利用重大纪念日、传统节日、重大活动等契机开展形式多样的群众性法治文化活动,真正让人民群众和青少年学生在潜移默化中、在日常休闲中接受法治熏陶。

(二)繁荣发展社会主义法治文艺

加大法治文化惠民力度,广泛开展群众性法治文化活动,组织青年志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动,推动法治精神深入人心。发掘、发动基层文艺力量,组建基层法治文艺宣传队伍,鼓励、指导在山歌、民歌、民族舞蹈、农民画等社区文化、民族文化展示中融入法治内容。

(三)传承保护中华优秀传统法治文化

坚定文化自信,传承中华法治文化的优秀思想和理念,挖掘民为邦本、礼法并用、以和为贵、明德慎罚、执法如山等中华传统法治文化精华,根据时代精神加强传承保护和创造性转化,使中华法治文明焕发出新的生命力。加强对地方方志、契约文书、碑刻、款约、理赔、民俗、以及民歌等地方性传统法治文化载体的发掘、整理、保护、展示与研究,深入提炼、阐发传统法治文化载体的中华传统契约精神、“知行合一”精神以及生态保护观念、秩序观念和道德观念,助力现代法治观念的普及。弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵,让崇德尚法精神在家庭中生根。

六、推进普法与依法治理有机融合

(一)进一步抓好普治并举

坚持普治并举,将普法与依法治理工作深度融合,进一步深化多层次多领域依法治理。积极开展文明县城、文明单位、平安乡镇、民主法治示范村(社区)创建和评选活动,引领各行各业、乡镇、街道、村(社区)依法治理水平提升。将普法工作与防范化解重大风险工作联系起来,及时研究调整阶段性普法工作的内容重点、方式方法,以加强基层普法工作的前瞻性、针对性、实效性。

(二)加强基层依法治理

深化法治乡村(社区)建设。深入贯彻落实《中央加强法治乡村建设的意见》和《贵州省加强法治乡村建设的实施意见》,加快推进法治乡村建设,及时研究解决法治乡村建设中存在的问题和困难,推行责任清单,明确乡镇、街道一级在推进基层依法治理中的职责要求。加大农村(社区)普法力度,实施农村(社区)“法律明白人”培养工程,开展面向家庭的普法主体实践活动,建设模范守法家庭,注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,加强对自治章程、村规民约等社会规范的合法性审查,全面推进村级治理规范化。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

(三)深化行业依法治理

引导和支持各行业依法制定规约、章程,发挥行业自律和专业服务功能,实现行业自我约束、自我管理,依法维护行业合法权益。开展“法治文化建设示范企业”“守法经营示范企业”创建评选活动,推进行业标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化行业治理。(四)开展专项依法治理

加强社会应急状态下的专项依法治理,开展生物安全、公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育,促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事,依法维护社会秩序。

七、加强组织实施

(一)加强组织领导

各级党委(党组)把推进全民守法普法摆上重要工作日程,将法治宣传教育工作纳入本单位和本部门的工作规划,组织制定本单位、本部门的五年规划,认真组织实施。各级党政主要负责人严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求,定期听取普法工作汇报,研究解决普法工作难题,认真履行普法领导责任。

(二)健全工作机制

健全完善党委领导、人大监督、政府主导、政协支持、部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育体制,形成大普法工作格局。县司法局要结合本规划统筹、协调、指导、监督、检查、考核县级行政区内的法治宣传教育工作,并向县委、县人民政府报告。

(三)严格落实普法责任制

县级国家机关、人民团体、企事业单位及其他组织应严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制。每年制定普法责任清单和年度计划,并按照要求将开展法治宣传教育工作情况报送县司法局。普法责任清单应当及时向社会公布,接受社会监督。全面推行普法责任单位年度履职报告评议工作,提高评议质量。进一步落实普法责任制联席会议的作用,逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式,压实各责任单位的普法职责。支持和督导民营企业开展法治宣传教育,积极承担普法责任。

(四)落实经费保障

将法治宣传教育经费纳入本级预算,保障法治宣传教育所需资金。县级国家机关、人民团体、企业事业单位及其他组织应当保障本单位本部门法治宣传教育经费。鼓励人民团体、企业事业单位、其他组织和个人对法治宣传教育工作给予公益性支持。把普法列入政府购买服务的指导性目录,加大普法经费的支持力度,鼓励社会资本参与法治宣传教育。

(五)加强监督检查

健全普法工作评估指标体系。结合实际情况,制定麻江县普法工作指标体系,对普法工作开展情况、工作效果和公民法治素养提升等开展综合评估。

健全综合考核机制。建立年度考核、中期评估与终期验收相结合的评估考核机制,加强考核结果的运用,将考核结果纳入单位年度考核,兑现奖惩。

完善日常指导监督机制。县司法局加强对普法责任单位的日常指导和监督,坚持问题导向和效果导向,注重清单化和项目化推进,防止形式主义和官僚主义。对工作不力、落实普法责任制不到位的,发出普法提示函或建议书,必要时提请上级领导约谈单位主要负责人,提出整改要求,造成严重后果的,依法依规严肃处理。县人大加强对“八五”普法规划的监督和专项检查工作,督促各级各部门认真落实“八五”普法规划。