麻江县住房和城乡建设局2023年法治政府建设年度报告
2023年，麻江县住房和城乡建设局按照县委、县政府对法治政府建设工作的各项要求，加大法治宣传力度，深入开展法治政府创建工作，保障住房城乡建设职能发挥，更好地服务我县社会经济发展。现将一年来法治政府建设工作总结如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）组织领导，责任落实
我局把法治政府建设工作作为住建工作的一项政治责任，完善了县住房和城乡建设局法治创建领导小组，明确了直接责任人和相关工作人员，明确法治政府创建工作的主要任务和目标。同时，把法治政府建设工作列入单位年度工作计划，做到与单位各项重点工作同安排、同部署、同落实。
（二）深化宣传，强化认识
2023年以来，我局坚持政务信息公开长效机制，长期公开机构组织信息、近期工作动态和相关手续办理信息公示，充分体现了立党为公、执政为民的宗旨，促进了党的执政能力建设和党的先进性建设。同时我局定期在电子屏幕上播放法治宣传标语，帮助人们理解法律法规，有助于塑造一个良好的社会氛围，促进公民的法治意识和责任感。同时我局帮扶干部在日常帮扶工作中一对一入户为群众带去《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规内容，通过讲解法律实例，解答疑惑，引导群众正确维护自己的权益。除此之外我局积极开展法治教育宣传活动，共摆放分发《城市燃气使用手册》、《商品房预售知识简介》、《物业管理政策法规》、《中心区住宅专项维修资金收缴·过户·退还指南》、《建设工程质量投诉管理办法摘录》等相关法律法规宣传单、册60余份，环保购物袋60余件。深受广大群众的欢迎，取得了良好的宣传效果。
（三）依法行政，规范秩序
通过查处无牌照机动车、无证驾驶322起，酒后驾驶100起，依法查处黑摩的、黑三轮、黑小车无牌照、无证驾驶等违法违规行为473起，对违停车辆开PD单472张，坚持疏堵并举，严格控制超重车辆进入城区，查纠随意停靠、乱调头、闯红灯等违规行为，不断提升交通秩序管理水平，规范停车7002余起；通过在县城区和宣威、谷硐、坝芒等乡镇开展联合执法共20次，出动164辆车次，执法人员616余人次，检查车辆1430辆，检查企业112家，巡查公路4条260余公里，检查船舶18艘，公交车、出租车、网约车等运营监管力度得到不断强化，道路安全隐患排查整治能力不断提升。
对农贸市场内超线经营、超门面经营、熟食摊不规范使用“三防”设施、环境卫生、大门外占道经营、车辆乱停等进行集中整治，共整治野广告57个，清理超线经营492户次，超门面经营463户次，督促347户次熟食摊经营者规范使用“三防”设施，制止市场正门处车辆乱停放1950辆次。
清理农贸市场内乱停乱放摩托车389辆次，与农贸市场周边商铺签订“门前五包”责任书44份。针对农贸市场赶集日早高峰时段，派出警力开展巡查，及时清理乱停乱放车辆，对农贸市场周边车辆乱停乱放整治60辆，农贸市场经营摊位、停车管理水平得到进一步提升，市场周边环境不断优化，市场内外及周边脏、乱、差等问题得到有效解决。
（四）加强学习，提高能力
高度重视依法行政意识与能力的培养。将习近平法治思想纳入局党组中心组学习重要内容，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。积极参加上级法制部门组织的法治业务培训，不断提高自身的政治素质和业务素质，提高统筹兼顾，协调处理各种矛盾的能力，切实加强法制队伍建设，充分发挥其参谋、助手、顾问作用。总结工作经验教训，制定工作问题台账，改进工作措施和方法，不断推进法治政府建设工作良好推进。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）行政执法队伍力量严重不足。我局行政编制持证率虽100%，但大部分为领导职务，处于执法岗位的仅2人。因事业单位改革，对于不承担行政职能的事业单位在换发和申领执法证过程中存在反复，导致本年度执法证申请工作时间极短，只有少数人参加了考试，执法力量薄弱，不利于工作的开展。
（二）法治宣传教育工作薄弱。理论的系统性学习不够，没有把理论学习放在重要位置，以事务工作代替政治理论学习，缺乏对政治理论的系统研究、深刻理解和经常性学习。
（三）缺乏协调推进能力。与上级部门及地方政府部门协调沟通不足，在工作中不能很好解决遇到的困难，没有形成联动办理的合力。
三、党政主要负责人履行推进法治建设情况
（一）充分发挥第一责任人在推进法治建设中的领导作用方面。
1.贯彻法治思想。一是领导干部以身作则，带头学习。今年来，局党组理论学习中心组多次组织学习习近平法治思想,原原本本通读习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话，领会精神实质，把握工作要求；二是经常性组织全局职工学习习近平法治思想，通过全体干部职工大会议、主题教育、发放学习资料等形式，开展习近平法治思想宣讲活动，进一步强化了法治思维在业务工作中的运用，使习近平法治思想内化于心外化于行，更好地指导实际工作。
2.强化组织领导。健全完善以主要负责人为组长的法治政府建设工作领导小组，亲自研究部署普法依法治理工作，将法治建设纳入年度工作要点，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
3.强化主体责任。建立第一责任人职责清单，明确了目标任务，夯实了第一责任人的责任。切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。同时，坚持全面依法行政、依法管理，自觉接受县人大监督，认真落实县人大及其常委会的决议和建议意见，把它作为推动住房和城乡建设工作的措施来落实。在重点工作实施过程中，通过多种形式主动加强与人大代表的联系，广泛征求代表的意见、建议，虚心听取代表的批评，认真负责地汇报工作进展情况，落实好提出的意见和建议。
（二）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力方面。
1.严格落实监管责任。根据职能及时认领事项，并依托权力事项库统一管理监管事项清单，做到动态更新调整，按照对象、要点、检查表单等要素，逐项编制形成检查实施清单，提升监管行为覆盖率。
2.严格执行行政执法。一是认真实施行政执法公示制，规范事前公示、执法事中公示、事后公示行为。二是积极推进执法全过程记录制，要求对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。
3.努力营造法治化营商环境。一是深化工程建设项目审批制度改革，全面推广数字化图纸。目前已实现施工许可多合一审批，实施图审分类自审备案制。除特殊工程施工图需要前审外，其他一般项目实行后审；低风险工程免于审查，实行自审承诺制，有效提高施工许可审批效率，保障项目开工，同时加强事中事后监管。二是严格把关涉及市场主体经济活动的相关文件政策的制定和印发，包括招标文件中涉及不公平竞争的一律重新修改才可发布公告,努力为企业打造良好营商环境。
（三）严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查方面。
1.完善依法行政决策。按照有关规定把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，所有涉法事项（含规范性文件拟定及合同签订）都设置了合法性审查环节，由法律顾问进行审查和论证。
2.注重强化行政监督。自觉维护司法权威，积极贯彻落实党政机关领导出庭应诉制度。依法按时答辩和出庭应诉，尊重并自觉履行法院的生效判决。平时经常通过理论学习中心组学法、组织专题学习“两法一条例”、参加庭审旁听等方式，强化依法行政意识，进一步增强对行政诉讼案件出庭应诉的主动性和自觉性。
3.发挥法律顾问作用。一是在重大行政决策问题上做好法律咨询论证;二是在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，合理规避风险;三是在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策。
4.依法推进政务公开。认真落实中央、省、州、县政府信息公开相关文件精神要求，规范政府信息依法申请公开工作。
5.加强规范性文件清理。我局专门开展了违反“烦企扰民”规定、涉及行政处罚内容的规范性文件进行了清理，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行了公平竞争审查。
6.认真落实执法案卷自查工作。根据省州县关于开展行政案卷评查相关文件通知，本人认真组织实施并落实到人，对照行政执法案卷评查细则，按要求完成行政执法案卷评查，及时发现和纠正行政执法活动中存在的问题，进一步规范执法案卷工作。
（四）统筹推进“八五”普法规划实施和法治社会建设方面。
1.坚持认真学法。一是贯彻落实2023年学法计划表，将法律法规学习纳入党组中心组理论学习范围；二是多形式开展，通过各种小组学习会、支部学习会、专题讲座等一系列学习会学习，强化法治思维在业务工作中的运用；三是积极落实县里组织的领导干部季度学法考勤和年终学法考试，应参考的64人成绩全部合格。
2.严格遵纪守法。国无法不治，民无法不立。一年来，本人带领班子成员、单位工作人员守纪律讲规矩，严格遵守《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》和《中华人民共和国监察法实施条例》，单位无犯罪行为及被追究刑事责任情况，单位未发生重大违法犯罪案件及一般违法犯罪案件，营造了风清气正的法治环境。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）提高持证率，充实执法队伍。依据相关法律法规，争取明年涉及编内执法岗位人员都统一申报执法证，确保通过率百分之百，进一步充实执法力量。同时严格实行落实资格管理制度，积极做好执法证日常管理工作，进一步扩充行政执法队伍。
（二）加强普法宣传工作，提高群众法律意识。我们将继续加强法律宣传工作，积极创新宣传方式，扩大宣传范围和效果，提高群众的法律意识和法律素养。
（三）加强沟通和协作，形成工作合力。我们将加强与上级部门、其他政府部门以及社会各界的沟通和协作，形成工作合力，共同推动住建局法治政府建设工作的深入开展。
麻江县住房和城乡建设局
2024年2月29日
（来源：麻江县住房和城乡建设局/吴贵江，审核：李兴会，编辑：吴贵江）