一、《实施细则》的出台背景

麻江县乡镇自用船舶数量较大，船主多数是村（居）民，主要用于家庭生活或农副业生产活动。这些船舶更新周期长，安全投入少，船况差，船主安全意识不强等，事故风险高，且在船舶管理方面，我县还未制定相应的规定和管理制度，安全管理缺乏必要依据，管理责任和主体责任不明确。

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取从江县“12·2”事故教训，坚决有效防范类似事故发生，加强我县乡镇自用船舶安全管理工作，消除安全隐患，保障人民生命财产的安全，根据麻江县乡镇自用船舶管理现状，制定了《实施细则》。

二、制定《实施细则》的主要依据

依据下列法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《贵州省水路交通管理条例》《贵州省乡镇自用船舶安全管理办法》等。

三、《实施细则》的总体框架

《实施细则》共五章十九条，分别是总则、安全管理职责、乡镇（街道）自用船舶航行、停泊和作业、安全监督管理、法律责任及附则。

四、《实施细则》的相关解读

（一）适用范围

在我县行政区域水域内船长不足10米的乡镇自用船舶的建造、使用和管理，适用本《实施细则》。

（二）乡镇自用船舶定义

本《实施细则》所称乡镇自用船舶是指村民或其他人员用于农业生产、日常生活的非营业性运输船舶。船长不能超过10米，船宽不得小于1.1米，机动船舶推进功率最大不得超过20千瓦。

（三）乡镇自用船舶登记、检验与发证

村（居）民确因农业生产、生活自用需要使用乡镇自用船舶的，船主应当向所在地的乡镇人民政府申请船舶检丈、登记，并提交下列材料：

1.乡镇自用船舶检丈、登记申请表；

2.船主身份证明文件；

3.购置发票、建造协议或者船舶主出具船舶合法来源书面承诺。

乡镇人民政府应当自收到申请之日起3个工作日内，对规定的材料进行审查。对材料齐全、真实的，应当自收到申请之日起7个工作日内予以检丈、登记并签发《贵州省乡镇自用船舶登记证书》；对不符合要求，不予检丈、登记和发证的，应当自收到申请之日起7个工作日内书面告知船主，并说明理由。

（四）乡镇自用船舶适航要求

乡镇自用船舶由乡镇人民政府完成编号、登记和标明船名号，操作员应身体健康，年龄应在18周岁以上，65周岁以下，经水上交通安全知识培训后方可航行。

（五）乡镇自用船舶年检及操作员培训

各乡镇人民政府每年定期对乡镇自用船舶进行安全检查，定期组织乡镇自用船舶操作人员开展水上安全知识培训工作。

（六）乡镇自用船舶航行和作业规定

本《实施细则》第三章，对乡镇（街道）自用船舶安全航行和作业条件、航行过程要求及航行规则作出具体的要求。

（七）各部门职责分工

《实施细则》依据相关法律法规及规范性文件，明确各乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会各层级安全管理职责，各职能部门（县交通运输局、县应急局、县公安局、县水务局、县农业农村局、县文体广电旅游局、县市场监管局）安全监管职责及乡镇自用船舶所有人及操作人员的安全主体责任。