麻江县政务服务中心2020年整体支出绩效评价报告

为确实做好2020年度麻江县政务服务中心财政支出绩效自我评价工作，提高财政资金使用效益。根据<麻江县财政局关于全面开展2020年财政支出绩效自评工作的通知>（麻财绩〔2021〕2号）《麻江县部门预算支出绩效评价（试行）《省财政厅关于转发<财政部关于开展2020年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知>的通知》（黔财绩（2021）7号）和州财政局《关于开展2021年预算绩效自评工作的通知》（州财绩〔2021〕3号）文件要求，结合实际，现将我单位整体支出绩效自评结果报告如下：

一、部门概况

（一）政务服务中心基本情况

根据《中共黔东南州委办公室黔东南州人民政府办公室关于印发<麻江县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(黔东南党办通〔2014〕37号）和《中共麻江县委麻江县人民政府关于县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》(麻党发〔2014〕10号）（麻党办通〔2020〕21号）文件精神，麻江县人民政府政务服务中心2015年成为麻江县人民政府直属事业单位。我中心为独立全额拨款事业单位，内设办公室、业务股、督查股、网络股四个职能股室，2020年政府职能转变和机构改革后内设三个股级机构：综合服务股、业务股、效能建设服务股。有正式编制工作人员7人。办事大厅共有工作人员94名，设有72个办事服务窗口。

我中心负责对各单位进驻窗口的日常工作进行监督协调、考核管理；对各乡镇（街道）和县直单位的行政审批和服务工作进行协调办理和督促检查。

强化内部管理，加强政务服务标准化建设，政务服务体制改革为主线，通过全省通办、最多跑一次等各项改革措施提升窗口服务能力，规范行政审批行为，营造良好的营商环境，服务好群众，提高办事效力。

（二）部门收支情况。部门预算收支构成、资金来源及近三年预算支出、预决算数据

2020年度支出1494424.87元，其中：项目支出753004.34万元；基本支出741420.53元；人员支出707649.32元，主要是用于中心工作人员工资、津贴发放，临聘人员工资补助发放等；公用支出33771.21元，主要是用于大厅管理、三公经费支出等。其中三公经费的使用和管理严格规范，公务接待费完全按照市县关于公务接待的有关文件执行，公务用车运维费和因公出国费为16171.21元，公务接待费0元，较2019年减少1036元，降幅为100.00%。“三公经费”总体较2019年增加了5112.70元，降幅为46.00%。

基本支出741420.53元，其中：人员经费707649.32元，主要包括：基本工资235056.00元、津贴补贴117012.00元、绩效工资69993.00元、住房公积金75954.24元、购房补贴95400元；机关事业单位养老保险缴费支出66696.36元、事业单位医疗28450.00元、公务员医疗补助17403.80元、其他行政事业单位医疗支出1683.92元，公用经费33771.21元，主要包括：办公费17600元、公务用车运行维护费16171.21元。

项目支出：项目支出753004.34元，其中：伙食补助费81900元、办公费312293.40元，手续费50元，水费1000.00元，电费5808.00元，邮电费70526.59元，差旅费71682.00元，劳务费79272.71元，工会经费9855元，维修维（护）费16800.00元，其他商品和服务支出19500.00元、其他工资福利支出14200.00元、其他社会保障缴费50004.86元、培训费4400元、印刷费（报刊费）11610.00元、税金及附加费用4101.78元。

从整体情况来看，我中心基本按照年初预算进行部门整体支出。在支出过程中，能遵守各项规章制度，严格控制费用开支，“三公经费”同比下降30.44%；项目支出均按计划组织实施，并加强了监督，达到了节约、高效的支出目标。

（三）部门工作任务

 1.负责县级政务服务大厅的业务服务工作；负责县级政务服务大厅各窗口的办公场所规划、布局及调整，为进驻部门提供必要的办公条件。

2.抓好上级各业务部门和县委、县政府重点工作任务落实，加强自身建设，提升服务水平。一是贯彻落实好“一窗式”、“全省通办、一次办成”、“集成套餐”等改革工作，做好企业定制、并联审批协办；二是负责省政务服务一体化平台麻江县本级平台的应用推广、操作培训、运行维护工作以及创新建设信息化开发及设备购置提出意见建议；三是负责贵州政务服务网麻江县本级的应用推广、操作培训、运行维护；四是负责信访、督查督办和接待处理服务对象对窗口及工作人员的投诉。

3.负责“12345”政务服务便民热线案件交办、案件督查督办、运行考核、办件回访、情况分析等服务工作。

4.协助县政府办制定县本级政务服务大厅窗口管理制度并组织执行。

5.负责政务服务大厅日常考勤、巡查、评议、汇总分析等日常管理，督促检查窗口及工作人员开展规范化服务情况。

6.巩固脱贫攻坚工作。

（四）部门绩效目标。

1.1预算执行，保障在职人员的工资、津补贴及时发放及单位的正常办公；

1.2完成“互联网+政务服务”改革深入推进工作，加强大厅窗口规范化管理，推进政务服务、政务公开；加强政务服务规范化建设；

1.3推进“好差评”系统建设应用；

1.4中心门户网站管理，政务全面公开；

1.5完善村级政务服务平台建设；

1.6转办和督办“12345”政务服务便民热线工单办理。

2.1预决算公开：2020年，按照县财政局有关要求分别在门户网站上进行了预决算公开。

2.2内部管理制度建设情况：我中心制定了财务管理制度内部审计制度、议事决策制度、用车管理制度、食堂管理制度、后勤管理制度等，同时不断完善内部制度。从预算、收支、政府采购、资产、合同等五个方面着手，对单位内部各个业务流程关键环节的风险点、主要防控措施进行了梳理，明确了责任主体，有效加强了内部管理的规范性、高效性。

二、部门（单位）整体支出绩效评价工作情况

包括评价目的、评价指标体系的设计思路、评价过程中采用的方法、绩效评价重点。

（一）绩效评价目的

此次绩效评价的目的是：严格落实《预算法》及县财政绩效管理工作的有关规定，进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，提升部门责任意识，提高资金使用效益，促进政务中心更好的支行。

（二）绩效评价的主要过程

根据绩效评价的要求，我中心成立了自评工作领导小组，对照自评方案进行研究和布署，党组成员及各股室全程参与，按照自评方案的要求，对照各实施项目的内容逐条逐项自评。在自评过程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基础。

（三）主要绩效及评价结论

1.通过预算执行，保障了我单位在职人员7人基本工资和部分津补贴及时足额发放，保证了单位的基本行政运行和完成日常工作所需费用。

2.根据行政审批制度改革，简政放权，切实减轻企业与群众负担文件精神，中心对公安、民政、工信、住建、文广、自然资源、林业、农业、水务等窗口的行政事业性收费进行清理，共有行政性收费168项。2020年全县共受理群众办件76120件，办结76030件，办结率达99.88%。

3.为了进一步规范工单的办理，麻江县已建成热线工作领导小组。2020年我县“12345”政务服务便民热线办共受理办结工单309件，办结307件。

4.结合我中心门户网站进行了政务公开和信息公开，进一步提升信息员的业务能力。

5.按照“应进尽进”的原则，现在全县各个单位的3671项审批及服务事项集中在中心大厅办理。

（四）绩效评价重点

1.贯彻落实中央和省、州、县关于政务服务工作的决策部署和方针政策，配合有关部门对全县政务服务中心规范化、标准化建设进行业务指导。

2.负责制定县政务服务中心及集中开展政务服务的规章制度并组织实施。

3.负责对进驻县政务服务中心的政务服务窗口及派驻窗口工作人员进行考核和考勤纪律管理。

4.负责政务服务事项的沟通协调，对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，协调有关部门开展联合办理或并联审批。

5.承担县级实体政务服务大厅网络及信息化系统的建设、安全保障和运维管理工作。

6.承担全县政务服务信息化平台规划建设和运维管理工作。

7.负责对县直部门（单位）派驻工作窗口人员及办理事项、办理流程进行检查并受理相关投诉。

8.负责全县非紧急类政府服务热线业务规范、工作联动、案件转办、督促协调办理、汇总分析相关数据上报县委、县政府等工作。

9.完成县委、县政府以及县政府办公室交办的其他工作。

1. 部门（单位）整体支出绩效实现情况

   （一）指标分析

   部门整体支出绩效评价指标的评分依据、扣分项原因分析（见附表）

   （二）综合绩效分析

   1.部门职能履行情况

   （1）不断完善乡镇（街道）、村级服务平台建设。

   （2）抓好上级各业务部门和县委、县政府重点工作任务落实，加强自身建设，提升服务水平。

   一是抓好政务服务标准化建设巩固提升工作；二是着力做好事项的清理和规范工作作；三是抓好“全省通办、一次办成”改革工作；四是政务服务“一窗式”改革；五是优化政务服务效能建设，提升营商环境；六是《政府工作报告》重点工作任务落实；七是政务服务大厅加强队伍建设、窗口文化营造及窗口人员作风建设，提升服务水平和能力；八是“12345”政务服务便民热线的转办、督办和查办；九是县委、县政府安排的其他工作。                                

   2.部门履职有效性

   （1）明确为招商投资工业园提供以下三项服务：即对入园企业工商执照、机构代码、税务登记、统计证、社会养老保险登记证实行“五证合一”全程代办；对建设工程项目实行联合审批；对建设工程项目实行联合验收。

   （2）转变了作风，提高了办事效率。基本解决了群众办事“找人难”的问题，营造出“门好进、脸好看、话好说、事好办”的四好风气。2020年全县共受理群众办件76120件，办结76030件，办结率达99.88%，群众投诉率为零。按照“应进尽进”的原则，现在全县46个单位的625个大项审批及服务事项集中在中心办理。每个进驻单位在窗口设首席代表，并授权到位，直接履行行政审批职责。所有进厅项目进行流程再造，精简审批环节，审批时限比法定时限压缩50%以上，将即办件比例扩大到60%，承诺件的办结时间平均缩短了40%，极大地提高了办事效率，赢得了群众赞许。 

   （3）根据行政审批制度改革，简政放权，切实减轻企业与群众负担文件精神，中心对公安、民政、工信、住建、文广、自然资源、林业、农业、水务等窗口的行政事业性收费进行清理，共有行政性收费168项。

   3.部门职能实现程度

   （1）2020年，县政务服务中心“想群众所想，急群众所急，办群众所需”，所表现出求真务实的工作作风、热情周到的服务态度、规范高效的办事效率，受到了社会各界的好评。部分窗口工作人员利用下班时间为群众提供延时服务和预约服务，赢得了办事群众的赞誉。中心所配置的休息椅、打印机、复印机、饮水机等便民服务设施，极大的方便了办事群众。

   （2）抓牢抓实绩效目标考核工作。

   四、综合评价情况及评价结论

   总体介绍绩效评价结果情况，采用综合评分定级法，总分值为100分，绩效评级分优、良、合格、不合格。评价得分高于90分(含90分)的，绩效评级为优;得分在75分(含75分)-90分的，绩效评级为良;得分在60分(合60分)-75分的，绩效评级为合格;得分在60分以下的，绩效评级为不合格。

2020年绩效目标全面完成，取得了一定经济和社会效益。单位财务制度健全，管理规范，得到有效执行。三公经费控制率在100%以下，未超预算。通过加强绩效预算，使用财政资金得到有效管理，行政效率得到提高，促进了中心各项工作顺利开展。

五、部门（单位）整体支出绩效中典型经验、存在问题、原因分析及改进措施

（一）经验及做法

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一是加强政治理论学习。二是以中心支部党员为基础，广泛推广使用“学习强国”平台开展政治理论学习。三是积极开展精神文明建设。倡导树文明新风，培育党员干部健康文明的生活方式。四是规范开展党支部中心组学习研讨，促进学以致用。

2.严守党的政治纪律，加强管党治党、全面从严治党。

一是履行党建工作责任制。二是抓好党建工作首要任务，抓党建促脱贫、抓党建促业务。始终把党建工作作为一项“硬任务”来抓，与业务工作同部署同谋划。三是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。四是履行领导职能，推动党内政治生态建设。

3.提高政治站位，强化责任担当，将党中央重大决策部署落地落实。

4.紧紧围绕县委、县政府工作报告，履行好政务服务工作职能职责。

一是加强制度建设，促进中心规范化运行。二是全面深化改革，提升政务服务水平。按照省政府办公厅“全省通办、一次办成”改革工作要求，设置了综合通办窗口2个，连接网络、配齐设施设备，同时采取政府购买服务方式聘请人员为综合通办窗口人员，保障业务工作能正常开展。三是“好差评”和 “12345”政务服务便民热线工作。四是固化标准化建设工作，不断提升服务水平和优化营商环境建设。扎实推进政务服务“一窗办理”工作，积极探索综合一窗、行业一窗等改革工作，进驻政务服务事项80%左右实现“一窗办理”，继续巩固网上可办工作，2020年全县共受理群众办件76120件，办结76030件，办结率达99.88%；提前办结61349件，提前办结率达80.69%，现场办结率99.69%，群众满意率达100%。

（二）主要问题及原因分析

一是对党员干部的思想教育抓得不够深。中心组专题讨论开展不够深入，党员发言内容联系实际不够。二是“全省通办、一次办成”改革工作创新力度不够，宣传力度不够。三是各部门对“12345”政务服务便民热线工作不够重视，导致工单办理较慢，办结率低；四是目前“好差评”的评价需要办事群众手机接收验证码，部分群众嫌麻烦，不愿意评价，部分窗口工作人员引导群众参与评价意识不高。

（三）改进措施

一是强化党建工作，推进政务服务队伍建设。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。

二是将2021年政务服务信息化重点工作列入营商环境、一体化政务服务能力的重要指标抓落实，做到任务具体到项、落实到岗、量化到人。

三是强化窗口纪律和业务管理。加强窗口业务监管，规范办件流程，提升办件录入率，杜绝红黄牌等异常办件的出现，提高政务规范管理能力。

四是继续全面深化改革。持续深化“一门、一窗、一网”改革纵深推进，实现群众办事“一个窗口接件、后台分类办理、一个窗口出件”的审批服务模式。

五是资产管理工作有待加强。通过固定资产清查发现部分办公设备已无法使用，仍长期挂帐，未清理及时进行账务处理。未对保管、使用、收回等全过程进行记录，有待进一步规范管理。

六是部门资金存在应收款未及时收取。每年应收取政务服务大厅综合服务窗口各部门代理费4000元，2019-2020年没有收到此代理费。

六、建议

改进方向和具体措施加强预算编制管理，提高预算的准确性，避免年中追加预算，将绩效管理理念贯穿于预算编制与执行全过程。将绩效评价工作深入到各个基本环节中，对每个部门以及项目都分别制定相应的绩效指标，合理地对财政支出进行管理，不断提升绩效管理水平。

七、绩效评价结果应用建议

（一）加强国有资产管理，确保资产账实相符。对问题资产进行整改：对有账无物、有物无账资产进行账务处理，保证账实相符。

（二）加强财务力量，规范财务管理。一是充实财务人员；二是加强对财务人员培养。鼓励财务人员参加各种专业培训，熟练掌握财政政策和财经法规，不断提高其专业水平。

（三）在完善内部管理，提高开源节流力度，保障机关运行。

八、其他需要说明的问题

部门预算绩效目标指标的设置不够完善，在实际工作中落实部门预算指标更细化。

    （来源/麻江县人民政府政务服务中心   编辑/龙永琴   审核/王惺）