（2026年1月24日在麻江县第十八届人民代表大会第七次会议上）

县长   卢天成

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见和建议。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，在省委、省政府、州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，迎难而上、克难奋进，圆满完成各项主要目标任务，高质量发展取得全方位、开创性的历史成绩。

——这五年，我们牢记嘱托、感恩奋进，干事创业再添新动能！习近平总书记两次亲临贵州考察，为我们擘画蓝图、指引航向，注入强大精神动力。党中央、国务院深切关怀，李强总理等中央领导同志到县调研指导，为我们发展增添了强劲动能。我们把关怀化作铿锵步伐，将嘱托写入奋斗实践，凝聚起勇毅笃行的磅礴力量。

——这五年，我们承压前行、拼搏奋进，综合实力再现新跃升！地区生产总值从45.18亿元攀升至56.53亿元，年均增长5%，增速连续三年稳居全州前列，实现了以高质量发展统揽全局的历史性转变。固定资产投资累计完成69.3亿元。一般公共预算收入累计完成9.55亿元，年均增长9.66%，发展基础不断夯实。

——这五年，我们乘势而上、砥砺奋进，产业发展再谱新篇章！三次产业结构更加合理，二产对经济增长贡献率提升至37.2%。成功创建国家现代农业产业园，全国首个蓝莓地理标志产品国家标准落地实施。“麻江农趣运动会”全网话题流量突破20亿人次。现代产业体系加速成型，集聚发展态势生机勃勃。

——这五年，我们锐意突破、开拓奋进，发展活力再蓄新势能！以创新引领破局，麻江经开区成功获批省级合规园区，实现了产业平台“从无到有”的历史突破。“四好农村路”全国示范县、全国首批森林康养基地、全国群众体育先进单位等多个“国字号”荣誉，承载着全县上下争先进位的壮志，激荡起干部群众勇闯新路的豪情。

——这五年，我们共建共享、团结奋进，民生福祉再上新台阶！民生支出占比稳定在72%以上。城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.1%、7.9%。巩固拓展脱贫攻坚成果后评估获“四连好”。成为全省首批国家义务教育优质均衡发展县，入选国家级医防融合试点县，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

五年来，我们全力抓好了以下工作：

（一）坚持调结构、促转型，高质量发展根基更加坚实。坚持产业为先、转型赋能，不断夯实实体经济发展根基。工业能级持续提升。引进重点工业企业12家，生态食品加工产业集聚壮大。成功培育10亿元工业企业1户，规模以上工业企业倍增至10家，规上工业总产值较“十三五”末增长79.1%。农业特色持续巩固。蓝莓产业综合产值超15亿元，“玉梦酸汤”获“全国酸汤销量第一”殊荣。建成大湾区“菜篮子”基地14个。新增农业产业化国家重点龙头企业1家。农产品加工转化率大幅提高20个百分点，全县农林牧渔业总产值提升至24.2亿元。文旅融合持续深化。入选全省森林康养建设试点县。新增国家4A级旅游景区2个，A级旅游景区增至6个。非遗保护项目扩展至73项，开发文创产品2600余款。累计接待游客899.18万人次，实现旅游总收入86.53亿元。

（二）坚持稳增长、促发展，高质量发展支撑更加强劲。坚持扩大有效投资，激发消费潜力，经济增长路径不断拓宽。项目攻坚成效显著。动态储备“531”项目，争取上级各类项目959个，资金32.01亿元。深化“5+3”工作机制，宣威水库、瓮马铁路等重大项目扎实推进，170个项目建成投用。招商引资成果丰硕。优化“一图三清单”，引进优强企业63家，合同投资额69.84亿元。北京汇源蓝莓全产业链项目入选全国重点民间投资项目。市场消费活力迸发。社会消费品零售总额较“十三五”末增加5.84亿元。网络零售额突破6800万元。中央单位定点帮扶和东西部协作消费帮扶总额达6.39亿元。

（三）坚持强衔接、促融合，高质量发展质效更加可感。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，县乡整体面貌持续改善。脱贫成果全面巩固。五年过渡期顺利收官，累计消除返贫致贫风险1880户，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。整合帮扶资金6.92亿元实施项目643个，成功打造全省首批特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点2个。荣获全国脱贫攻坚先进集体1个、先进个人1人。《“金菊花”造就“金银谷”》入选第三届全球最佳减贫案例。城镇品质持续提升。县城建成区拓展至5.7平方公里，城镇化率达53%。完成棚户区、老旧小区改造和燃气管道等城市更新任务，公共停车位、充电桩、通讯、电力等服务设施日趋完善。精准布局“小微公园”8个，人均公园绿地面积高出全国平均水平。乡村建设焕发新颜。农村生活污水治理率达65%，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达90%以上，获评全国农村垃圾治理示范县。完成农村道路生命防护工程161.67公里、危桥改造10座。文明创建成效突出。获评国家卫生县城、全省文明县城，成功创建“全国文明村镇”4个、“国家卫生乡镇”5个、“省级卫生村寨”59个。

（四）坚持抓改革、促创新，高质量发展后劲更加充沛。坚持改革破题、开放聚势、创新引领，发展活力持续增强。重点改革纵深推进。436项重点改革任务有效实施。机构改革顺利完成。国企改革成效初显，营业收入达3.86亿元。“高效办成一件事”改革稳步推进，成功创建全省首批“一窗通办‘2+2’模式”改革试点。科技创新赋能发展。规上工业企业研发投入持续加大，培育高新及科技型企业9家，技术合同成交额与地区生产总值之比高于省指标4.6个百分点。营商环境优化升级。“零跑腿”事项占比达87.75%，企业开办时间压缩至0.5个工作日，获批“省政务服务标准化建设示范县”。全面落实惠企纾困政策，市场主体较“十三五”末增长18.18%。蓝莓、酸汤等产品远销海外，实现外贸出口2217.5万元。

（五）坚持惠民生、促改善，高质量发展底色更加厚实。坚持在发展中保障和改善民生，人民福祉持续增进。就业保障坚实有力。开展订单式、定岗式技能培训8421人次，乡村公益性岗位安置超1.1万人次。城镇新增就业累计完成9114人，城镇调查失业率始终控制在5.5%以内。“麻江蓝莓工”等劳务品牌擦亮，获评省级“双培”行动先进集体1家。教育事业成就显著。普惠性幼儿园覆盖率100%，获批“国家学前教育普及普惠县”。“县管校聘”“集团化办学”等改革持续深化，义务教育实现优质均衡发展。高考本科上线率五年连增。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96.37%、102.49%、93%。健康麻江扎实推进。坚决筑牢疫情防控防线。率先在全州实现基层医疗机构胸痛救治单元、卒中单元（哨点）及“优质服务基层行”全覆盖，荣获“全国群众满意乡镇卫生院”3家。妇幼健康门诊覆盖率100%，人均预期寿命提高至76.5岁。社会保障底线兜牢。城乡居民基本养老金月人均水平提升至186.59元。医疗保险综合参保率达96.24%。获评“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”1个，建成“全国示范性老年友好型社区”2个，颐德老年养护院获全国“敬老文明号”称号。文体事业蓬勃发展。建成村级综合文化服务中心70个，荣获“贵州民间文化艺术之乡”称号。人均体育场地面积增至3.5平方米。麻江运动员在第十二届全国残特奥会、第十一届州运动会上勇夺金牌18枚。

（六）坚持优生态、促转化，高质量发展成色更加鲜明。坚持生态优先、绿色发展，美丽麻江建设迈出坚实步伐。问题整改坚决有力。长江经济带警示片披露问题全部销号，鸡冠岭矿山修复获国家长江警示片正面肯定。保护体系日益健全。河长制、林长制全面落实，长江十年禁渔扎实推进，成功创建省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获评“贵州省森林乡镇”2个。环境质量稳定向好。新建城镇污水厂5座、管网127.54公里。医废处置、固废利用率保持100%。空气质量优良天数占比保持在98%以上，3个地表水出境断面和城乡集中式饮用水源地水质优良率持续保持100%。

（七）坚持防风险、促和谐，高质量发展环境更加优化。坚持主动作为、精准防范，全力营造安全稳定社会环境。风险防范有力有效。坚决落实一揽子化债政策，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。“三保”支出优先保障。安全生产形势平稳。全覆盖完成30户以上木质房屋村寨“水改”“电改”。扎实推进治本攻坚三年行动，未发生较大及以上生产安全事故。社会治理深化拓展。“三治融合”实践深化发展，县乡两级综治中心实体化运行，获评“全国民主法治示范社区”1个、全省“枫桥式综治中心”1个。粮食安全根基稳固。耕地保护面积全面落实。新建高标准农田9万亩。粮食种植面积稳定在21万亩以上，总产量实现五年连增。水稻钵体育秧技术获全省推广，成功承办2025年全省粮油作物大面积单产提升技术培训会。

五年来，我们始终把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚决抓好巡视巡察、审计和统计、环保等各类督察反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负，“四型政府”建设取得明显成效。有力推进法治政府建设，自觉主动接受各方监督，认真办理人大代表建议413件、政协提案540件。

五年来，我们同心同向、攻坚克难，打赢了一场又一场硬仗，实现了一个又一个突破。特别是在刚刚过去的2025年里，我们深入贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，秉持“发展为要、安全托底、创新破局”工作思路，紧扣“五个二”重点任务，细化“六个抓”具体措施，全力以赴推动各项事业不断进步。产业体系在转型中优化。“麻江蓝莓”入选央视文创春晚联名产品，建成酸汤原料标准化基地28个。电熔白刚玉项目顺利投产。举办特色文旅活动60场次，“状元福地·酸甜麻江”品牌打响。发展动能在攻坚中集聚。争取项目资金3.4亿元，宣威水库提前2个月成功截流，500万元以上固定资产投资增速居全州第一。签约引进项目18个，合同投资额12.62亿元。落实“两新”政策，拉动消费6.31亿元。城乡面貌在共建中蝶变。协同推动“两清两改两治理”和城市更新，整县推进农村生活污水治理管控。高速路口完成拓宽改造，县城1号路堵点顺利疏通，龙江“渡改桥”稳步建设。发展活力在改革中激发。麻江凯里跨区域工业园区共建签约项目10个。校企合作共建酸汤研发中心。新增“专精特新”等企业15家。冷冻蓝莓产品首次实现出口。民生福祉在投入中增进。“十件民生实事”全面完成。易地搬迁家庭就业率稳定在95%以上，二小分校、二中分校建成投用，县医院特色专科建设取得突破，城乡低保标准稳步提高。安全底线在坚守中筑牢。安全生产形势总体平稳，重点领域本质安全水平有效提升。生态环境质量持续向好。社会大局保持和谐安宁。

各位代表！五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的追赶跨越，让我们深切感受到，全面做好政府工作：必须坚持绝对忠诚，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省、州和县委决策部署。必须坚持发展为要，以高质量发展统揽全局，着力扩大有效投资、促进有效消费、强化产业支撑，推动兴业强县富民一体发展。必须坚持比较优势，立足资源禀赋，坚定不移走好特色化、差异化产业发展道路，把比较优势转化为实实在在的竞争优势与发展胜势。必须坚持人民至上，牢固树立和践行正确政绩观，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。必须坚持底线思维，增强风险意识，统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，确保社会大局和谐稳定。必须坚持务实作风，狠抓政府自身建设，强化干部监督管理，增强真抓实干、奋勇争先的思想自觉，凝聚抓具体、抓深入、抓落实的强大合力。这些经验弥足珍贵，必须长期坚持、不断完善。

回顾五年实践，成绩来之不易，更须倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于上级党委、政府和县委的坚强领导，在于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，在于社会各界的建言助力，更是全县广大干部群众团结拼搏、辛勤奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县单位、驻麻部队官兵、政法干警、消防救援人员、广大教师和医务工作者，向南京农业大学、佛山市南海区及省、州帮扶单位，向所有关心支持麻江发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前全县发展中仍存在着一些问题：“量”的支撑还不足，县域经济总量偏小，重大项目储备不足，社会投资活力有待增强。“质”的承载还不强，产业发展层次不高，工业支撑力、三产带动力仍需提升。“稳”的基础还不牢，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待还有差距，生态环境持续改善任务依然较重，等等。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

各位代表！“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是麻江感恩奋进、后发追赶的重要阶段。根据党的二十届四中全会精神，结合省委十三届八次全会、州委十一届十一次全会和县委十三届十二次全会部署要求，县人民政府编制了《麻江县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。经本次大会批准后，县人民政府将认真组织实施。

（一）关于主要目标。全县地区生产总值力争突破80亿元，经济增长保持在合理区间，年均增速高于全国全省全州，经济总量在全省、全州位次前移。工业经济占比明显提高。经过五年奋斗，经济综合实力迈上新台阶，创新驱动激发新活力，基础设施达到新水平，生态文明取得新成效，社会治理实现新提升，城乡融合绘就新画卷，民生福祉增进新质感。

（二）关于构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快构建现代化产业体系。加快构建“1+2”现代化工业体系。依托麻江经济开发区“一区两园”产业空间布局，着力打造以蓝莓和酸汤为特色的生态食品产业集群，建设优势矿产资源加工基地和传统产业改造提质新材料基地。加快构建“1+1”现代化农业体系。以钵体育秧和设施农业为抓手，深化“四良融合”，夯实蓝莓、酸汤原辅料“一酸一甜”主导产业基础，高标准建成蓝莓产业发展示范区和酸汤特色生态食品加工基地。加快构建“2+1”现代旅游产业体系。以乌卡坪生态蓝莓产业园作为核心吸引力与产业基础、夏同龢状元文化产业园作为文化灵魂与品牌亮点，1条旅游精品线路作为市场纽带与体验载体，持续擦亮“状元福地·酸甜麻江”文旅IP。

（三）关于发展支撑。推动高质量发展，必须强化四个方面支撑。全面抢抓重大战略叠加释放机遇。新国发2号文件、打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”等重大政策交汇赋能，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动乡村全面振兴，促进城乡协调发展。全面落实强化比较优势战略。锚定农业强县定位，全力打造贵州蓝莓产业核心示范区，加快建设全国有影响力的民族生态食品产业基地和绿色集约型特色矿产资源加工基地。全面构建现代化基础设施体系。扎实推动兴业强县富民一体发展，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，全力补齐交通、水利、能源、通讯、物流等基础设施短板。全面深化改革创新培育新质生产力。纵深推进重点领域和关键环节改革，加快转变政府职能。持续优化营商环境，提升对外开放水平，主动融入全国统一大市场。实施科教兴县、人才强县战略，提升创新体系整体效能，激发县域发展内生动力。

（四）关于发展的落脚点和保障。坚持投资于物与投资于人相结合，让人民群众过上更有品质、更具幸福感的生活。始终把保障和改善民生作为出发点和落脚点，全力构建覆盖城乡就业、教育、医疗、养老等公共服务体系，促进城乡居民收入增长，让高质量发展成果更多更公平惠及全县人民。始终把绿色生态作为高质量发展的鲜明底色，全面推进生态文明建设和“美丽麻江”建设，加快推动经济社会发展实现绿色转型。始终把安全托底作为发展的坚强保障，统筹发展和安全，深入推进平安麻江、法治麻江建设，加强风险隐患源头防控与多元化解，构建高质量社会治理体系。

三、2026年的重点工作

今年是实施“十五五”规划的开局之年，做好全年工作至关重要。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届八次全会、省委经济工作会议、州委十一届十一次全会、州委经济工作会议和县委十三届十二次全会、县委经济工作会议部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，牢牢守好发展和生态两条底线，全力围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，加快打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产分别增长5.1%左右、14.4%左右、3.5%左右。规上工业增加值增长25%左右；建安投资增长27%左右；资质建筑业总产值增长15%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长2%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%左右、8%左右；城镇新增就业1700人以上。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚焦比较优势与资源特点，全力构建现代化产业体系。坚持大抓产业、主攻工业，着力推动特色产业提质增效，培育高质量发展新动能。做大新型工业强根基。构建“1+2”现代化工业体系。依托北京汇源蓝莓、贵州耀创酸汤等重点项目，大力开发速食酸汤、酸汤饮品以及“蓝莓+猕猴桃”“蓝莓+刺梨”等便捷化复合型休闲食品，全力打造特色生态食品产业集群。用足用好高品位重晶石资源，建设绿色集约型优势矿产资源加工基地。推动钢铁、建材等传统产业实施智能化、绿色化改造，建设传统产业改造提质新材料基地。加快完善“一区两园”水电路讯气及环保配套等基础设施。力争规上工业总产值达20亿元以上。做强山地农业增动能。夯实“1+1”现代化农业体系基础，新建和改造蓝莓基地8000亩，完成辣椒、西红柿、生姜等酸食原料集约化种植3.1万亩以上，力争蓝莓、酸汤综合产值分别达16.5亿元和18亿元以上。打造大湾区优质果蔬直供基地，新增“粤港澳大湾区菜篮子”基地1个以上。支持红蒜、锌硒米等传统优势产业发展。统筹生态畜牧业、生态渔业和林业经济协同发展。深化良田良种良机良法集成增效，促进品质和单产双提升。大力推动有机蓝莓认证，打造“麻江好礼”品牌，推动农特产品“进景区、进商超、进学校、进机场、进酒店、进贵荟馆”。做活特色文旅塑品牌。构建“2+1”现代旅游产业体系，启动蓝梦谷省级旅游度假区建设，升级打造全国唯一的蓝莓主题和全省独特的状元文化4A级景区，建成乐坪、复兴2个3A级景区，串联药谷江村等景区资源，推出“状元福地·酸甜麻江”精品线路，形成主题鲜明、优势互补的全域旅游发展新格局。积极探索旅居、康养等新业态，主动融入周边县市“景景串飞”“小车小团”布局。做大文创主体，做强枫香印染等非遗文化传承基地，推出特色文创产品100款以上。办好蓝莓文化节、“村趣”等活动，举办大山里的世界杯、苗岭36道拐爬坡王挑战赛等赛事，打造“跟着赛事活动去旅行”特色IP，力争旅游人次和综合收入分别增长10%和8%以上，过夜游客增长10%以上。做优现代服务提质效。实施服务业扩能提质行动，引进和培育科技咨询、检验检测、大数据应用、工业设计等生产性服务业，推动康养、家政、托育等生活性服务业向高品质、多样化升级，新增限上服务业企业1户以上。推动房地产业健康发展。大力发展交通运输、仓储物流等行业，启动瓮马铁路麻江西站大宗货物物流园建设，强化城乡客运线路与物流配送线路有效衔接，建成县域物流节点，推动降本增效。积极谋划低空观光、蓝莓运输、应急救援等“低空+”应用场景，拓展现代服务业新空间。

（二）聚焦有效投资与消费升级，全力巩固经济增长基础。坚持扩大内需战略基点，发挥投资关键作用和消费基础作用，为高质量发展注入持续动力。狠抓项目建设攻坚。围绕现代化产业体系与基础设施领域，谋划储备项目150个以上、总投资200亿元以上，争取中央和省级预算内等各类资金3亿元以上。健全完善“5+3”项目工作机制，全力推进宣威水库、蓝莓全产业链等33个在建项目建设，服务保障G76厦蓉高速都匀至贵阳段扩容工程、酸汤全产业链、储气调峰站等项目前期、入库和建设工作，力争建安投资完成15.98亿元以上。狠抓消费提振升级。培育夜间经济、沉浸式体验等新场景，实施餐饮品质提升、住宿业态升级工程，积极发展养老、托育等改善型消费，构建多元化消费生态。全面落实“两新”及促消费政策，开展好“以旧换新”“三酒联动促销”等活动，稳定大宗商品消费，力争限上批零住餐销售额（营业额）分别增长20%、15%、30%、10%以上。升级“麻小莓”“供销臻选”等直播平台，培育直播团队5个以上，推动酸汤蓝莓产品中2个以上单品实现突破，促进网络零售额大幅提升。狠抓精准产业招商。强化“外引内育”双轮驱动，优化完善“一图三清单”，探索市场化专业招商机制，强化产业链招商，用好存量资源招商，招引签约特色食品加工、矿产资源精深加工等领域项目15个以上，签约投资额15亿元以上。依托麻江经开区及跨区域园区等平台载体，服务保障招商项目落地建设。狠抓经营主体培育。坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业加快发展，推动国有企业做大做强，构建大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、个体商户“枝繁叶茂”的发展格局，新增市场主体500户以上。有序推动“个转企、小升规、规下转规上”专项行动，落实重点培育企业包保机制，细化“一企一方案”，分领域清单化培育一批企业上规入统，力争培育规上工业企业2户以上，限上批零住餐企业3户以上。

（三）聚焦改革开放与创新驱动，全力优化县域发展环境。坚持以改革破壁垒、以开放促发展、以创新增动能，不断激发高质量发展内生活力。纵深推进重点改革。深化景区联动、农业农村、财税体制等领域改革，推动麻江凯里跨区域园区共建和“管委会+运营公司”改革，助力县域经济发展。深化新一轮国企改革，优化国资布局，完善监管体系。扩大开放协作。依托交通路网和区域节点，建设冷链、商贸、智慧物流等对外物流体系。推动重晶石、蓝莓、酸汤等外贸产品突破，力争外贸出口增长10%以上。探索“大湾区研发+麻江转化”模式，承接东部产业转移，深化校地及区域合作。优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，推广“AI+政务”大模型应用，把政务服务时限压缩至极致。完善“企业之家”服务与闭环管理机制，强化财政金融支持，打造全周期服务体系，降低企业生产经营成本，当好“金牌店小二”。加大行政执法监督，强化“扫码入企”管理，规范涉企执法，维护公平竞争，切实做到无事不扰、有求必应、有诺必践。强化科创赋能。搭建“政产学研用”平台，聚力突破种质创制、酸汤发酵等关键技术，培育新质生产力。加强高新技术企业和“专精特新”企业培育，提高规上企业研发占比。争取省州选派科技特派员、科技特岗，统筹引进高层次和急需紧缺人才，服务重点产业发展。

（四）聚焦城乡融合与乡村振兴，全力绘就协调发展愿景。坚持城乡一体、区域协同，深入实施乡村振兴战略，推动城乡融合高质量发展。奋力推动乡村全面振兴。健全低收入人口常态化预警响应和帮扶评估机制，深化易地搬迁后续扶持，强化产业和就业帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。盘活闲置低效项目资产，规范资产确权管理，壮大村集体经济。深化中央单位定点帮扶及东西部协作，打造劳务协作、消费帮扶、产业联动样板。奋力提升乡村建设水平。学习运用“千万工程”经验，完成村庄规划5个以上。深化传统村落保护开发，推动民族特色乡镇建设。深化“两清两改两治理”，实施整县农村生活污水治理工程。加快建制村通双车道和美丽农村路建设，推动城乡交通网络一体化。完善农事服务体系，拓展综合农事服务中心试点成果。奋力增添城镇品质成色。扎实开展城市体检。系统推进城市更新，改造老旧小区134户，新建及改造燃气管道2公里以上。新增公共停车位100个、摩托车充电端口50个，提升公共服务便利化水平。积极探索旅居地产模式，增强绿色、低碳、智能化高品质“好房子”供给。奋力改善城乡文明风貌。办好“卡乌祭鼓节”“隆昌四月八”等民族节庆活动，丰富中华民族共有精神家园载体。加强枫香印染等非物质文化遗产保护传承，推动历史文物科学合理开发利用。深入推进文明培育、文明实践与文明创建，弘扬向上向善新风。深化“文明在行动·满意在贵州”活动，强化县城精细化管理，积极建设青年友好型成长型城市，持续巩固全省文明县城创建成果。

（五）聚焦生态优先与绿色发展，全力筑牢生态文明屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，守好发展和生态两条底线，建设人与自然和谐共生的美丽麻江。抓实环保问题整改。全面完成各级生态环境保护督察反馈问题销号，重点治理关闭煤矿酸性废水。强化溶洞污染排查与畜禽养殖管控。深化污染防治攻坚。推进工业污染深度治理，保障县城空气质量优良天数比率98%以上。完善城乡污水处理设施，力争全年污水处理量达265万吨以上，地表水水质达标率保持100%。加强土壤风险管控，落实建设用地安全利用。推进生态修复治理。统筹山水林田湖草系统保护，强化矿山生态修复。严格落实河长制、林长制，完成营造林2.3万亩、水土流失治理16.7平方公里。加强生物多样性保护，严格实施长江十年禁渔与鸟类保护，维护生态安全。促进绿色低碳发展。严控能耗，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推动新能源产业与“电动贵州”实践，引导明达、和兴等重点企业节能降碳改造。推进国储林建设，完成改培、抚育5000亩。探索林业碳汇开发，培育绿色新动能。

（六）聚焦风险防范与安全稳定，全力营造和谐安宁环境。统筹发展和安全，增强忧患意识，树立底线思维，建设更高水平的平安麻江。防范化解债务风险。坚持“过紧日子”，坚决兜牢“三保”底线。加大国有资产盘活力度，稳妥处置化解政府债务，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。夯实安全生产防线。深入开展道路交通、建筑施工、非煤矿山、消防等重点领域治本攻坚行动，动态排查排除风险隐患。完善应急指挥体系，强化监测预警和应急响应，统筹抓好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。提升平安麻江水平。优化“一中心一张网十联户”机制，构建“多元治理”格局。实施“九五”普法规划，协同推进法治宣传教育、移风易俗和民族宗教管理。提升县乡两级综治中心实体化运行质效，促进信访问题攻坚化解和信访工作法治化。严厉打击电信网络诈骗等各类犯罪行为，深化禁毒人民战争。强化未成年人和妇女保护。守好粮食安全底线。严格落实耕地保护责任制，扎实推进农村乱占耕地建房专项整治，坚决打击各类破坏耕地行为。优化耕地林地空间布局，加快推进林耕置换。统筹推进撂荒地复耕利用、高标准农田建设和土地综合整治，稳步提升耕地质量。大力推广水稻无纺布钵体育秧技术，粮食播种面积稳定在21万亩以上。

（七）聚焦民生改善与幸福质感，全力提升社会事业水平。践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，让发展成果更多更公平惠及全县人民。强化就业优先发展。全面落实“六六就业稳岗计划”和“1311”就业服务，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。用足用好就业创业补贴、贴息贷款、税费减免等政策，促进城镇新增就业1700人以上。深化东西部劳务协作，持续开通“返岗直通车”，劳动力外出务工规模稳定在3.2万人以上。开展职业技能培训510人次，培育高素质农民200人次，巩固“贵州玉梦酸汤工”等劳务品牌。加大治理欠薪力度，保障合法权益。办好人民满意教育。巩固提升学前教育普及普惠水平，有序推进县第五幼儿园项目建设，做好省级示范幼儿园升类工作。深化“县管校聘”“集团化办学”改革，拓展义务教育优质均衡发展成果。实施县中振兴计划，谋划推动麻江高级中学建设，全面提升办学质量。深入实施“强师工程”，加强师德师风建设。健全德智体美劳全面培养体系，强化学生心理健康教育。提升医疗服务水平。深化“1+4+N”紧密型医共体建设，加强县人民医院神经内科、呼吸内科、普外科等省、州重点专科建设，力争完成县人民医院迁建。健全公共卫生服务体系，完善疫情防控预案。推动乡村医生“员额制”管理提质，促进优质医疗资源均衡布局。推动民族中医药传承发展，强化县中医院建设，拓展“中医药+康养”“中医药+医养”等新业态。落实“两个允许”政策，提升妇幼保健服务水平，保障妇女儿童健康权益。完善社会保障体系。深入实施“全民参保计划”，确保城乡居民基本养老保险参保人数达10.5万元以上，基本医疗保险参保率95%以上。积极推动城乡低保提标扩面。做好残疾人、孤儿等重点人群兜底保障。鼓励和支持社会资本参与提供养老服务，打造具有麻江特色的“乐龄享老”品牌。完善婴幼儿照护服务体系，力争完成社区托育服务中心和托育综合服务中心建设。突出殡葬服务公益属性，完善配套设施，规范服务管理。

同时，加强国防动员和后备力量建设，做好人民防空、退役军人服务保障及双拥共建工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、慈善总会等群团组织拓宽桥梁纽带作用。做好外事、侨务、民族宗教、地方志、档案、气象、邮政、社科等工作。

民生无小事，枝叶总关情。我们将继续统筹安排财力，扎实办好“十件民生实事”：（1）做好重点群体就业。促进就业困难人员就业200人、失业人员再就业300人；持续推动农村劳动力参与基础设施建设，带动就业400人以上。（2）办好人民满意教育。对13所义务教育学校食堂进行维修改造；新增学前学位450个以上。（3）加强卫生健康服务。开展65岁以上老年人免费体检11000人次；为3000名35—64岁适龄妇女免费开展“两癌”筛查；实施村级卫生室提质改造10个。（4）提升老幼服务水平。为60名以上经济困难失能老年人提供居家上门服务；开展3个儿童之家服务能力提升；完成2个托育服务中心建设。（5）推进城市更新改造。建成新能源汽车公共充电基础设施23个以上；向225户住房困难群众发放住房租赁补贴。（6）加强生态保护治理。完成16个行政村农村生活污水治理管控；实施石漠化综合治理0.6平方公里。（7）助力乡村振兴发展。选派10名科技特派员到基层开展科技服务；实施乡村公路精细化提升改造工程15.5公里。（8）完善生活配套设施。新增1个、优化调整7个千人以上饮用水水源保护区；完成安装或维修农村太阳能路灯1000盏以上。（9）夯实平安建设成果。完成谷硐镇、坝芒乡2支专职消防队伍提档升级和提质强能；完成普通公路安全生命防护工程46.5公里、普通公路危桥改造2座、农村“渡改桥”建设1座。（10）提升公共文化服务。建成2个“小微公园”，完成2个社区健身路径或3人制篮球场，实施2个农体工程器材补充维护更新项目，完成马鞍山生态体育公园体育场馆维修提升。

四、全面加强政府自身建设

面对新形势、新任务、新要求，我们将时刻保持“赶考”的清醒与坚定，以“政治强”筑牢忠诚根基，以“能力强”践行实干担当，以“法治强”拓展治理效能，以“作风强”提升服务水平，以“纪律强”展现清廉形象，全力推动政府治理现代化。

（一）筑牢“政治强”的忠诚根基，以坚定信仰引领新征程。始终将政治建设摆在首位，持之以恒用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，确保党中央大政方针及省委、州委、县委决策部署不折不扣落地见效，以绝对忠诚确保政府工作始终沿着正确方向行稳致远。

（二）锤炼“能力强”的硬核本领，以实干担当开创新局面。强化“本领恐慌”意识，锻造高素质专业化干部队伍。完善清单化管理、项目化推进、闭环化落实工作机制，全面提升政策执行力、任务落实力和改革攻坚力。增强统筹协调与开放协作能力，在抢抓战略机遇、汇聚资源要素中塑造发展新动能、开辟事业新境界。

（三）彰显“法治强”的治理效能，以依法行政护航新发展。深入学习贯彻习近平法治思想，健全依法、科学、民主决策机制，严格履行重大行政决策程序。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让公开透明、公平公正的法治成为麻江最鲜明的标识。

（四）锻造“作风强”的实干标杆，以勤政务实汇聚新合力。践行以人民为中心的发展思想，将群众满意作为根本标准。大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。聚力推动“高效办成一件事”，以“马上就办、真抓实干”的劲头服务企业、回应群众，以实实在在的政绩赢得人民群众的信任和支持。

（五）严守“纪律强”的铁规红线，以清正廉洁展现新形象。坚决落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。纵深推进政府系统廉政建设，强化重点领域和关键环节监管，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，用严明纪律维护风清气正的良好政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，以“想干事”的激情、“会干事”的能力、“干成事”的决心，跃马扬鞭、狠抓落实，奋力在展现贵州新风采中作出麻江贡献！