麻江县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划报告（草案）
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施产业发展倍增计划，全力推动我县经济社会高质量发展。
——经济发展平稳有序。2022年全县地区生产总值完成47.5亿元，增长0.3%。500万元以上固定资产投资完成14.3亿元，增长1.5%。规模以上工业增加值完成2.86亿元。财政总收入完成3.1亿元，增长14.6%。金融机构人民币存贷款余额完成144.66亿元，增长10.6%。
——产业培育不断突破。“麻小莓”和“玉梦食品”跻身全国知名农产品品牌百强榜单，“玉梦酸汤”荣获中国国际专利技术“金奖”产品。成功创建国家现代农业产业园，获中华全国供销合作总社批复为网络强县培育县，获批贵州省县域商业建设试点县。
——改革创新取得新成效。官井湖社区被命名为“全国民主法治示范社区”。官井湖社区、新兴社区被命名为“全国示范性老年友好型社区”。乌羊麻康养基地获得“全省示范健康养老小镇”称号。蓝梦谷被贵州省体育局授予全省乡村振兴体育旅游示范点。被省住建厅列为2022年省级农村生活垃圾治理整县提升试点县，经验做法获州住建局行文通报表扬。
——产城融合更加有力。抢抓新国发2号文件和打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的历史机遇，突出凯麻产城融合示范区平台建设，主动融入粤港澳大湾区。梳理符合支持政策项目307个，总投资443.93亿元。谋划了佛山大道两侧为核心区域的“三镇一园”产业布局和城镇布局，推进凯麻产城融合示范区平台建设，加快融入粤港澳大湾区。在佛山大道沿线及宣威镇区划定城镇开发边界3086.1亩，新增规划建设用地430亩并启动征地工作。蓝莓交易中心已建成标准厂房4栋，菊花、锌硒米标准厂房建设顺利推进。编制招商项目75个总投资60.92亿元，新招引大湾区企业投资项目12个，总投资达3.97亿元，新建续建到位资金4.09亿元。
（一）“四化”建设稳步提升。一是工业结构进一步优化。围绕蓝莓精深加工首位产业和生态特色食品加工产业，生态健康食品加工孵化园建成并成功开园。不断扩大工业投资，和兴公司技术升级改造、明达公司超低排放等项目加快实施。规上制造业增加值完成2.74亿元，工业投资完成2.31亿元。二是城镇品质进一步提升。把城市更新“四改”作为提升城镇品质的主抓手，推进城镇高质量发展。启动并完成城江片区92户棚户区改造，4个片区16个老旧小区改造668户，背街小巷改造20条，新增燃气管网5公里。城镇精致管理成效明显。三是农业发展进一步突破。蓝莓全产业链逐步形成，成功创建国家现代农业产业园。生态畜牧业和蔬菜产业蓬勃发展，生猪存栏14.58万头，出栏13.55万头，蔬菜种植面积17.2万亩，建成66个50亩及以上的特色优势单品蔬菜基地和7个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，蔬菜产业带农增收列入省级巩固脱贫成果典型经验，酸汤产业做法成效获省委有关领导批示肯定。水稻无纺布钵苗育秧技术得到全省推广，带动全县粮食作物面积达21.13万亩，产量达6.55万吨，同比增长5.13%，粮食安全底线进一步筑牢。实施高标准农田建设2.5万亩，全县主要农作物农机化水平达到49%。品牌影响力进一步提升，“麻小莓”“玉梦食品”跻身全国知名农产品品牌百强榜单，“玉梦酸汤”荣获中国国际专利技术“金奖”产品。推进1.5万亩国家储备林项目建设，完成林下养蜂1.81万箱、林下养鸡累计出栏50.2万羽、林下中药材种植2万亩。四是旅游质效进一步提升。引进百孚公司实施乌羊麻康养民宿项目，行者上居酒店管理公司实施卡乌村民宿集群项目，旅游产业市场化水平进一步提升。成功举办第七届品菊季、第二届菊花园灯光秀、第二届风筝节、创意工坊开园仪式及第六届蓝莓音乐节等旅游活动。同龢状元府低效旅游项目加快盘活。全年接待旅游总人数136.45万人次，实现旅游收入12.61亿元，旅游人均消费924元。
（二）投资消费稳步增长。紧盯投资和实体经济两个重点，为经济增长夯实基础。一是有效投资进一步扩大。组建项目谋划专班，聘请第三方参与，按照国发〔2022〕2号、黔党发〔2021〕34号、黔府发〔2021〕7号等文件明确的支持方向，围绕中央和省预算内投资、“4+1”基金、专项债券等谋划编制项目。截至目前，共谋划编制“531”项目库项目623个，总投资538.67亿元。二是争资跑项进一步增强。全面落实“领导动起来，部门跑起来”，一月一通报，确保工作成效。累计到省、州争资跑项累计1393次，共获得上级补助资金项目123个，到位资金3.88亿元；争取专项债项目5个，到位专项债资金2.67亿元；获批“4+1基金”项目1个，获投基金0.45亿元。三是主体培育进一步壮大。出台《麻江县培育壮大市场主体工作实施方案（2022—2025年）》，新设立市场主体2434户，其中企业513户。共有在册市场主体13186户，其中企业2223户。四是招商引资进一步增效。印发《麻江县优化投资和营商环境“一联系三服务”工作机制实施方案》，扎实做好项目跟踪落地工作，切实优化营商环境。党政主要领导会见省外客商34次，赴省外招商24次，党政领导招商项目到位资金3.35亿元；引进产业项目25个，引进优强企业11家；新建续建到位资金12.68亿元；产业项目到位资金8.95亿元；工业到位资金占比51.06%；东西部协作驻粤招商到位资金占比45.7%；新增项目投产23个，投产率达92%；招商项目到位资金形成“固投”占比55.86%。五是短板弱项进一步补齐。印发《麻江县2022年推动高质量发展攻坚行动方案》，针对高质量考核、经济运行、“4+1”考核中排位靠后的固定资产投资、规模以下工业增加值、农林牧渔业总产值等19个指标，定目标、明措施、压任务，全力攻坚，补齐短板，发展基础不断夯实。六是惠企纾困政策进一步落实。用好国家、省出台的减税降费、促消费等惠企纾困政策，新增减税降费4163.83万元，享受主体2654户，落实金融支持35825万元，惠及企业73家。
（三）社会治理更加和谐。一是疫情防控有力有效。严格落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，核酸检测、流调溯源、隔离服务得到不断提升，果断处置乐埠村湾子组“11.26”输入疫情。先后派出57名医务人员和46名公安干警支援贵阳、毕节抗击新冠肺炎疫情。顺利完成105名贵阳市转运隔离人员隔离监测任务。共储备8个隔离点隔离房间787个。开展核酸检测90.06万人次，累计集中隔离观察994人。加强免疫接种76179人，符合加强免疫人数完成率106.84%。二是安全生产不断夯实。开展安全生产“打非治违”专项行动，扎实推进农村消防、自建房安全等专项整治，做到“六个全覆盖”。开展敲门行动，与农户签订安全管理责任书6.6万余份，压紧压实农村消防家庭主体责任。加强隐患整改，上级督查督办反馈的469条隐患问题全部整改完成。三是社会环境更加和谐稳定。纵深推进诉源治理，高效化解矛盾纠纷。开展“入村寨进社区走企业访群众”大走访、夏季治安打击整治百日行动、社会治安大巡防等活动。抓好电信诈骗、扫黑除恶、养老诈骗、严打整治、交通安全、禁毒“大扫除”等各类专项行动，警情与案件实现“双降”，社会治安大局持续安全稳定。人民群众的安全感达100%，稳居全省第1位。
（四）民生福祉不断增进。一是生态环境持续改善。严格落实林长制、河长制，深入推进大气、水、固废、土壤等污染治理。抓好第二轮中央生态环境保护督察交办13个问题整改，完成整改6个。完成第二轮中央督察交办信访件6件，鸡冠岭、鸡冠山、翁威煤矿等重点治理取得实效。环境空气优良天数比99.2%，集中式饮用水源地水质达标率100%，出境断面水质稳定保持三类以上。农村生活垃圾治理改革有效推进，被省住建厅列为2022年省级农村生活垃圾治理整县提升试点县，经验做法获州住建局行文通报表扬。二是城乡就业更加充分。落实“1311”（即提供1次政策宣传、3次岗位推荐、1次职业指导、1次免费技能培训）就业服务，实现就业创业64837人，开展各类培训1578人次，实现城镇新增就业1777人，失业人员实现再就业286人，就业困难人员实现就业203人，公益性岗位安置就业困难人员2798人，城镇调查失业率4.13%。三是教育医疗高质量发展。全力推进教育高质量发展，师资队伍逐步建强，学生综合素质明显提高。中考人均总分451.42分，位列全州第一。学前教育列入全省县域学前教育普及普惠创建县，义务教育纳入全省第二批义务教育优质均衡创建县。实施医疗救治能力提升等“七大专项行动”和“五大中心”建设，胸痛、危重孕产妇救治、儿童和新生儿救治中心建设顺利完成，卒中中心、创伤中心加快推进，完成县中医院建设项目、传染病区项目主体建设。四是社会保障更加完善。全县城镇职工基本养老保险参保15438人，城乡居民基本养老保险参保97158人，城镇居民基本养老保险月人均养老金水平达127.21元。城乡居民医保参保152585人。发放农低保资金2810.97万元，城低保资金702.26万元，特困供养金501.89万元，临时救助金320户1146人77.8万元，优抚金589.68万元。五是乡村振兴持续推进。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、农村人居环境整治提升、推进乡风文明建设、加强乡村治理“五大行动”，巩固拓展脱贫攻坚成果。争取中央、省衔接资金8740万元，实施项目112个，完工111个。加强防贫动态监测，及时将79户农户纳入监测并及时落实帮扶措施，全面消除返贫致贫风险。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，易地扶贫搬迁劳动力就业创业1824户4439人，实现“一户一就业”目标。东西部协作和中央定点帮扶持续发力，争取东西部协作资金5180万元，实施项目32个。粤黔协作共建乡村振兴现代农业产业园取得突破。成功申报贤昌小寨、乐埠坪寨2个粤黔乡村振兴示范点。六是居民收入稳步增长。深入推进居民增收三年行动，大力实施以工代赈项目，千方百计增加居民工资性、生产性、财产性和转移性收入。预计全年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%。
（五）“民生实事”扎实推进。全县2022年度列入本级十件民生实事任务10项。全县2022年度列入本级十件民生实事任务10项。截至目前，已完成（进度达100%）的任务8项，占总任务数的80%。分别为：完成公益性岗位安置就业困难人员155人，城乡居民基本养老保险参保人数达97100人，完成各类就业技能培训1100人次，就业率达60%以上；启动省级慢性病综合防控示范区创建，65岁以上老年人和0至3岁儿童基本公共卫生中医药健康服务达65%以上；提升特困集中供养服务能力，实现特困失能半失能集中供养率达50%以上；启动县烈士陵园升级改造工程；实施63个行政村504个点应急广播建设提升工程；硬化农村人行步道15477米、文体活动场所12188平方米，太阳能路灯安装维修720盏；完成16个老旧小区668户改造工程，完成背街小巷改造6条；实施麻江县2022年国家水土保持重点工程，完成水土保持治理10平方公里。进度低于序时进度（小于100%）任务2项，占总任务数的20%，具体为：麻江县第四幼儿园项目建设；完成龙山镇红岩2号桥危桥改造工作，完成农村公路安全防护工程30公里。
二、存在的困难及问题
2022年的工作虽然取得了一些成绩，但仍有差距和不足，主要表现在：一是产业发展水平不高。工业、农业、旅游业发展都还存在规模小、产业链不全不强、市场主体小等问题，完成产业倍增计划要求还有难度。二是要素保障还有短板。项目编制质量不高，前期工作深度不够，缺乏大项目好项目，争取到专项债券、“4+1”基金规模小。闲置土地和国有资产处置、土地整治、高标准农田建设、利用园地和灌木林地造地、土地报件等工作进度缓慢，资金、土地要素保障还不够有力。
三、2023年经济社会发展总体要求和预期目标
2023年工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委和县委经济工作会议精神及省第十三次党代会、州第十一次党代会、县第十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，围绕“四新”主攻“四化”，全力打好“桥头堡”建设的攻坚战、高质量发展的突围战、现代化建设的持久战，高质量推进凯麻产城融合示范区建设，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写田园麻江现代化新篇章开好局起好步。
2023年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，农业增加值、规模以上工业增加值分别增长7%和24%以上；全县一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长15%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内。万元地区生产总值能耗控制在省下达计划范围内。
高质量发展主要目标：民间投资占固定资产投资比重35%左右，制造业增加值占地区生产总值8%左右，常住人口城镇化率52%左右，农产品加工转化率59%以上，过夜游客、旅游人均花费均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。
重点抓好以下几个方面的工作。
（一）聚焦“四新”“四化”，提升发展质量。一是推进工业大突破。紧紧围绕资源优势，紧扣“六个抓手”，推动传统工业转型升级，全力培育新兴产业，大力推动炉碧经济开发区碧波园共建合作，进一步稳定工业发展“基本盘”。加快新兴产业快速倍增。突出发展蓝莓精深加工产业不动摇，积极实施“龙头企业培育、名优品牌锻造、工业设计赋能、链群集聚发展”四大行动，着力推动蓝瑞公司、蓝之灵公司、明洋食品、蚩尤世家等企业提级扩能，扎实推进贵州蓝瑞农业科技有限公司蓝莓仓储物流园建设项目和麻江县明洋食品有限公司绿色工厂示范项目建设，推动特色食品加工业实现倍增发展。加快推动传统工业转型升级。用好用活省、州降本增效、产业转型、招商引资、人才引进、金融支持、用地保障、科技创新等政策措施，大力解决企业技改、用地保障、融资贵融资难等难题，全力推动传统工业转型升级，进一步释放产能产值，不断增强和兴公司、明达公司、宏凯公司、景晟公司对经济增长的支撑能力。加快推动区域合作走深走实。健全和完善区域共建合作机制，强化与凯里市共建炉碧经济开发区碧波园区力度，大力引进新型建材、轻工业等产业配套、延链补链项目，形成麻江工业发展新产能。二是推进城镇大提升。围绕新型城镇化“五个大提升”，坚持以人为核心、以县城为载体，以城镇精致管理行动为抓手，推动城镇经济发展和城镇品质提升。加快推进城镇协调发展。主动融入黔东南州“强州府”战略“一轴五区”发展格局，强化县城区与凯麻产城融合示范区连接互通，充分发挥城镇集聚作用，带动常住人口城镇化率提升到52%。有效处置批而未供土地和闲置土地，盘活存量建设用地。依法打击“两违”行为，抓好国家土地卫片图斑、农村乱占耕地建房问题图斑整改。加快推进城镇精致管理。加快推进“四改”提升城镇品质，实施棚户区改造243户，老旧小区改造802户，背街小巷改造15条，燃气管道改造8公里。实施1、2号路延伸段工程，打通断头路，实现微循环。启动建设城东农贸市场工程，完善城市服务功能。完成县城建筑垃圾消纳场建设。启动县城生活垃圾填埋场封场工作。结合“文明在行动·满意在贵州”活动，大力整治空中管线“蜘蛛网”、蓝皮瓦、餐饮油烟、扬尘污染，规范公厕、农贸市场、户外广告和交通秩序，提升城镇精致管理水平。加快推动城镇经济复苏。大力发展城镇经济，推动城镇与园区、景区联动融合发展，建设一批高品质特色街区、商场商圈、夜经济集聚区。用好用足房地产消费政策，推进房地产市场健康发展，坚决遏制问题楼盘产生，商品房销售面积增长5%。三是推进农业大发展。紧扣“一主两辅”产业，强化育苗、加工、产品研发等科技支撑，高标准打造现代农业产业生产基地。全力做强蓝莓主导产业。抢抓黔东南州区域协同推进蓝莓产业的契机，深化与南京农业大学、贵州大学等科研院校合作，加大蓝莓育苗技术研究力度，打造蓝莓种苗培育基地，推广优良品种和标准化管理，提高蓝莓原料品质。大力推动蓝莓加工厂生产，积极推动蓝莓加工产品研发攻关，推出蓝莓系列产品，提升蓝莓产业经济效益。加快蓝莓交易中心建设，引进蓝莓电子交易运营商，打造区域性蓝莓交易市场，推动区域蓝莓线上集中交易，提升产业市场影响力。全力做精单品蔬菜产业。依托地理梯级分布和高山冷凉气候优势，着力打造大湾区“菜篮子”基地，重点发展单品蔬菜“黄瓜+”“红蒜+”“生姜+”加工基地，带动坝芒、谷硐片区蔬菜种植面积达到1万亩以上，实现规模效应。以麻江明洋食品有限公司为核心区打造酸汤小镇，大力推进“酸汤”和预制菜加工，延伸产业链，实现产加销一体化。全力做好其他特色产业。全力巩固生猪养殖规模，实施牛羊养殖补短板工程，稳定禽蛋有效供给，切实提高畜牧业产值比重，做大生态畜牧业。四是推进旅游大提质。坚持“五旅”融合发展思路，不断完善景区基础设施，强化景区宣传力度，筹备文化旅游活动，优化旅游精品线路，助推一二三产互动融合、高质量发展。全力开拓特色旅游业态。围绕夏同龢状元文化产业园和后坝非遗创意工坊，大力发展文化旅游。充分利用蓝梦谷国家森林康养基地和乌羊麻“养老小镇”优势，加快乌羊麻养生养老园、卡乌药谷江村建设，推进民宿扩容提质，大力发展“文化+康养”度假产业。用活马鞍山生态体育公园、蓝梦谷生态旅游景区资源，大力发展“体育+旅游”“康养+旅游”产业，推进大健康与大生态、大旅游高位嫁接、跨界融合。完善蓝莓生态酒店配套基础设施，加快规划建设水上儿童娱乐项目建设，丰富水上娱乐旅游业态。全力创新运营管理模式。不断完善景区基础设施，着力补齐旅游标识标牌，加大旅游服务队伍能力培训，提升旅游服务质量。强化景区宣传推介力度，筹备文化旅游活动，优化旅游精品线路，带动县内景区“串珠成链”，提高旅游消费逗留时间。全力盘活闲置旅游资产。依法依规通过“债转股”“作价入股”“止损拍卖”“缩减瘦身”“优化重组”“功能转换”等方式，积极稳妥推进闲置旅游项目盘活工作。
（二）聚焦成果巩固，加快乡村振兴。一是筑牢返贫致贫防线。聚焦“三类监测对象”等重点群体，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，进一步强化“三类户”收支状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况的常态化监测，分类精准落实产业帮扶、就业帮扶等措施，消除返贫致贫风险。进一步深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，大力引进“就业帮扶车间”，实现易搬群众“一户一就业”。进一步聚焦特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点，深入实施乡村振兴“五大行动”，大力推进乡村庭院美化行动，着力发展庭院经济。城乡生活垃圾无害化处理率达省、州要求以上，行政村平均正常运行率达95%以上，30户以上自然村寨收运设施覆盖率达95%以上。以特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点创建为抓手，全力推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。二是用好定点帮扶协作。加强沟通协调和服务，健全协作帮扶机制，优化协作帮扶方式，加强与佛山市南海区开展高层互访，定期召开东西部协作党政联席会，大力争取南海区在产业发展、劳务输出、消费帮扶、人才派遣上给予麻江更多帮扶。管好用好东西部协作资金项目，大力推进粤黔协作共建乡村振兴现代农业产业园、粤黔乡村振兴示范点建设。加强与南京农业大学对接，争取在农业科技、支教、消费帮扶等方面获得更大力度帮扶。
（三）聚焦产城融合，激发发展动能。一是着力加快产城融合示范区建设。加快推进凯麻产城融合示范区产业规划、产城融合空间规划，进一步细化“三镇一园”控制性详细规划。围绕打造酸汤小镇、康养小镇、蓝莓小镇和现代农业高新产业园，大力实施产业承接、生态旅游康养、特色农产品基地建设、公共服务提升等重点突破工程，高质量推进凯麻产城融合示范区建设。加快规划区土地征收、“三通一平”等工作进度，全力完善园区水、电、路、讯、气等基础设施。服务推进G320下司至麻江大良田公路改扩建、G210麻江姜家坪至大塘公路改扩建等公路工程，构建内通外联的交通网络体系。二是着力抓实项目谋划。强化政策研究，用好用足新国发2号文件、“桥头堡”文件等各项政策红利，聚焦中央、省预算内、政府专项债和“4+2”基金等资金投向，并凝聚第三方公司智慧力量和县内企业、社会团体、合作院校等多元社会力量，围绕城镇“四改”、公共服务设施补短板、园区基础设施建设等领域，深层次谋划编制一批重大项目，着力提升项目谋划质量。三是着力抓实项目申报。结合项目轻重缓急程度，抓实项目前期工作梯队管理和分类推进，做深做实可研、初设、选址、用地等前期工作，提高项目可行性。同时，加大争资跑项力度，确保2023年获得专项债资金3亿元以上；获得上级资金补助4亿元以上。四是着力抓实项目建设。充分发挥县领导联系服务项目工作机制作用，加大项目跟踪服务力度，研究和化解项目推进中的问题困难。以安全为前提，抢抓有利条件，科学组织施工，倒排工期，挂图作战，加速推进县粮食储备冷链物流中心、和兴金属制品有限公司技术升级、公益性殡葬服务设施、新汽车站等在建项目建设进度，同时开工建设麻江县2023年城镇老旧小区改造项目、2023年城镇热气管道老化更新改造项目、沅江流域麻江县格当寨河生态环境系统整治项目等一批新项目，确保2023年固定资产投资增长15%以上。五是着力抓实项目管理。优化项目入库调度机制，强化项目要素保障，完善入库要件，加快推进湘和尚品小区、县人民医院迁建、15座危桥改造等项目开工建设，确保全年新增项目入库40个以上，总投资28亿元以上。六是着力推进产业大招商。围绕蓝莓、酸汤主导产业，引进一批上下游配套企业，持续推进蓝莓、酸汤、蔬菜、矿产、康养等优势产业招引，形成特色食品加工、矿产精深加工、冷链物流、康养休闲旅游、电子商务等“3+N”产业集聚集群发展。以粤港澳大湾区、长三角、成渝经济圈等为重点区域，深入开展领导招商、定点招商、乡贤招商、以商招商、小分队招商，大力拓展网上招商、代理招商等新途径。压实招商引资项目落地和跟进服务责任，做到签约一个、落地一个、壮大一个、带动一批。全年编制招商项目60个以上，引进产业项目25个以上，引进优强企业4家以上，新增到位资金16亿元左右。七是着力发展壮大市场主体。深入推进市场主体培育三年行动，全年培育规上工业企业2户、限上批零住餐业5户、规上营利性服务业1户、资质建筑业1户，全县市场主体达1.45万户。用好贵商易平台，落实惠企纾困政策，积极帮助企业解决困难和问题，增强企业发展信心。
（四）聚焦绿色发展，推进生态建设。一是持续推进生态环境改善。坚持常抓整改，有效整改，建立整改治理长效机制，压实各方主体责任，严格对标对表，强化调度、通报、督查督办机制，确保中央、省生态环境保护督察及“回头看”、长江经济带警示片指出问题按整改序时推进，扎实解决好信访件办理、农业面源污染、矿山生态修复等问题。二是持续推进污染防治攻坚。深入实施污染防治三大行动计划，打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格执行“水十条”“气十条”“土十条”，实现环境空气优良天数比达99.2%，集中式饮用水源地水质达标率达100%，出境断面水质稳定保持三类以上，严肃查处典型生态环境违法案件，严厉打击非法排污等破坏生态环境的违法犯罪行为。三是持续推进生态文明建设。全面落实林长制，强化森林资源管理，大力实施石漠化综合治理、国家储备林、天然林保护等绿色工程项目，收储国储林1.5万亩，人工造林2000亩，退化林修复6000亩，森林抚育4000亩。抓实“河长制”，落实长江流域十年禁渔，加强辖区河流管理和保护，全力改善和提升水环境质量。
（五）聚焦社会治理，深化平安建设。一是强化社会和谐治理。严格落实安全生产十五条硬措施，压紧压实“三方责任”，纵深推进“打非治违”“双排”行动 ，全面落实“六个全覆盖”，坚决防范遏制重特大安全事故。深化“一中心一张网十联户”治理机制，抓好矛盾纠纷排查化解，定期研究解决信访突出问题，防止小问题拖成大问题。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒“大扫除”，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动，有效维护全县社会治安大局持续平稳。二是强化重大风险防范化解。坚决守住债务底线。强化日常监管，开展非法集资常态化排查和打击，有效防范金融风险。落实重大决策社会稳定风险评估制度，有效防范化解重大风险。三是强化粮食安全。完善粮食储备机制，提升粮食应急保障能力和储备能力。坚决守住耕地保护红线，严厉打击“两违”行为，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，稳定粮食播种面积21.3万亩以上，确保粮食产量达6.6万吨以上。四是强化综合防疫能力提升。贯彻落实国家、省州常态化疫情防控各项措施，持续推进新冠疫苗接种，针对65岁以上重点人群摸排建档，加强生活服务保障、健康用药指导、新冠疫苗接种等服务工作。加快医疗资源布局，提升医疗救治能力，保护人民群众生命安全和身体健康。
（六）聚焦群众需求，改善生活品质。一是兜住民生底线。落实最低生活保障、特困人员供养、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴、临时救助等制度，加大弱势群体关爱力度。健全养老服务体系，提高老年人生活生命质量。加强残疾人服务体系建设，稳步推进社会福利和慈善事业发展。二是提升公共服务水平。大力实施整体提升教育水平攻坚行动。巩固学前教育普及普惠创建成果，促进学前教育安全优质发展，推进义务教育优质均衡发展，启动实施第五幼儿园建设，消除城镇学校大班额。推动健康麻江行动不断深入，有序推动疾控预防控制体制改革，积极推进国家紧密型县域医共体试点建设和《医疗救治能力提升专项行动方案》等七个专项行动，让人民群众享有更优质的卫生健康服务。加强文化交流合作，开展大型文艺演出、文化下乡活动，满足人民群众精神文化需求。以马鞍山游园会为中心，大力举办品牌体育赛事。倡导全民健身，完善健身场地。加强退役军人服务能力建设，积极提升退役军人保障水平，深化双拥创建工作，抓好国防动员，推进军民融合发展。深化铸牢中华民族共同体意识，深入推进民族文化的传承和保护工作。三是扩大就业促居民增收。落实就业优先政策，抓实稳岗就业措施，强化与佛山、杭州等劳务协作，提高农村劳动力转移组织化程度达70%以上，农村转移劳动力3500人以上。开展劳动技能培训1200人次以上，城镇新增就业1700人以上。加强公益性岗位管理，托底安置就业困难人员实现就业。深入实施促进居民增收三年行动，用好在政府投资工程项目实施“以工代赈”政策，充分挖掘就业岗位，推动实现就地就近就业，千方百计增加居民收入，力争城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上。
（七）聚焦要素支撑，巩固发展优势。一是强化营商环境。续深化“放管服”改革，全面推行企业开办“一网通办、一窗通办”，实现七个环节“一个平台、一表填报、即时办结”。不能即时办结的，1个工作日内办结。加大“麻上办.马上办”贵人服务品牌宣传，继续深化“一窗通办”2+2模式改革。着力化解一批历史遗留承诺兑现问题，切实提升企业满意度，建设优良营商环境。二是强化改革创新。加快农村产权交易中心建设，稳步推进农村集体经营性建设用地入市。加快推进国有企业实体化转型，推进生态保护补偿制度、水资源价格改革。三是强化财税金融支撑。深入实施加强财源建设促进财政增收三年行动，加大重点财源培育。实施重点产业税收提升计划、骨干财源企业培育计划，围绕“四化”项目，抓实产业落地，积极培育财源。加快闲置国有资产处置、国有土地出让挂牌拍卖，土地整治项目指标流转。围绕国储林、棚户区改造、水利水电、水务一体化及垃圾处理等重点融资项目，多渠道筹集资金，做大财政蛋糕。一般公共预算收入完成17806万元以上，国有资产处置收入达3500万元以上，实现国有土地出让收入3.74亿元以上，争取新增地方专项债券3亿元以上。四是强化科技人才支撑。结合县域特色产业发展需求，持续推进科技创新。国家科技型中小企业评价入库5家以上，培育国家高新技术企业2家以上，“三上”企业中有研发活动企业占比突破30%。加强产学研用合作，开展技术合同交易，鼓励知识产权创新与保护，提升企业核心竞争力。加强高层次科技人才引进、培养和使用，持续选派农业专家、科技特派员到乡村各领域服务。
（八）聚焦群众期盼，办好民生实事。坚持把群众的“关键小事”当作政府的“心头大事”，聚焦人民群众最关心最直接最现实的问题，高质量办好民生实事，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。一是完成城镇新增就业1700人以上，城镇公益性岗位安置就业困难人员155人，职业技能培训1200人次以上。二是启动麻江县第二小学教学综合楼建设项目，完成麻江县第二小学五人制足球场建设，完成麻江县宣威中心学校3号学生宿舍项目建设，完成基东小学运动场项目建设。三是完成10000名65岁及以上老年人提供免费健康体检服务，启动县人民医院迁建工程。四是完成农村户厕改造500户。五是推进“四改”提升城镇品质，实施棚户区改造243户、老旧小区改造802户、背街小巷改造15条。六是完成农村公路危桥改造工程1座，完成农村公路生命安全防护工程40公里；采取以工代赈方式实施小型基础设施项目26个。七是实施宣威镇城中村、谷硐镇谷硐村、坝芒乡坝河村3个儿童之家项目；打造贤昌镇高枧村、杏山街道良田村、龙山镇复兴村、金竹街道中坝村4个基层应急能力提升示范点。八是完成麻江县笔架河山防洪沟治理项目，启动甘河山水库建设项目。九是为全县63个行政村农家书屋配送图书4284册，开展农村体育健身质量提升工程3个。十是新建5G基站50个。
（来源：麻江县发展和改革局；审核：王光涛；编辑：王雪梅）