2023年，我县法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧扣《麻江县法治政府建设2021－2025年实施方案》《麻江县法治政府建设2023年工作要点》，切实采取有效措施，狠抓八大体系建设，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会高质量发展提供了有力的法治保障，现将情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实习近平法治思想和各级法治政府建设工作会议精神。一是全面深入学习领会。把学习贯彻习近平法治思想、全面依法治国、治省、治州及各级法治政府建设工作会议精神，同协调推进“四个全面”战略布局相结合，同营造良好政治生态相结合，同加强和创新基层治理相结合，始终坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程、全方位，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。二是切实履责示范带动。县委、县政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局重要位置，坚持以身作则、以上率下，对法治政府建设重要工作及时部署，主持召开法治政府建设工作会议，专题规范行政执法、营造法治化营商环境、行政复议体制改革、“两降一升”等工作。三是对标对表抓好落实。坚持法治为了人民、依靠人民，积极回应人民群众新要求新期待，牢牢把握公平正义的价值追求。结合实际制定《麻江县2023年法治政府建设工作要点》。紧盯全年重点任务，做到年初有部署、年中有督察、年末有考核、全年有台账，推动法治政府建设取得更大成效。四是强化问题整改落实。从践行“两个维护”的高度举一反三抓好中央督察贵州法治建设工作的整改。县委、县政府主要领导亲自安排、部署，各部门高度重视、密切配合，确保中央督察贵州法治建设各项反馈问题整改到位、落到实处。

（二）强化法治服务保障作用，推动新国发2号和黔府发7号文件落实。一是持续优化营商环境。召开全县优化营商环境大会，持续营造一流营商环境。落实《贵州省优化营商环境条例》，制定《麻江县优化投资和营商环境“一联系三服务”工作机制实施方案》《关于开展联系企业走访服务优化营商环境提升企业满意度的通知》，推动全县各单位对县域内2000余户企业开展包保服务。开展保护民营企业合法权益和行政执法监督专项行动。开展习近平法治思想进企业专题培训。二是深入推进法治教育。制定麻江县法治教育普及行动实施方案，全方位、多角度推进全县法治教育普及。今年以来，开展法治文艺节目进乡村20场，巡回法庭15场，送法进万家活动发放宣传手册5万册，实现每户1册；制作法治宣传音频视频，开展法治广播响遍村村寨寨活动。开展送法进校园活动52场次，开展志愿者法治文化基层行和集中宣传，发放宣传资料7万余份。播放法治电影81场，法治警示教育片1383场次，法治教育普及院坝会392场，全县70个村（社区）建成法治宣传栏168个，创作法治院景、法治漫画等36处，积极营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。三是深入开展“民主法治示范村（社区）”创建。2023年成功创建第二批州级民主法治示范村（社区）31个，新申报省级民主法治示范村（社区）12个。我县全国“民主法治示范社区”官井湖社区创建经验荣获司法部贺荣部长,省人民政府贾利军副省长、罗强副省长肯定性批示。四是完善制度机制保障。始终把制度机制作为加强法治政府建设的生命线，强化制度规范和约束。县政府高度重视，及时出台相关制度，为确保全县各级各部门科学决策、民主决策、依法决策提供了强有力的法治保障。截至目前，党政机关法律顾问开展法律咨询服务380余次、出具书面意见160余件。

（三）深化“放管服”改革，强化服务型政府建设。一是简政放权释放活力。持续推进“证照分离”改革全覆盖，实施涉企经营许可事项清单管理。持续推进“减证便民”行动，全面落实证明事项告知承诺制，调整完善政府部门权责清单。二是深化政务服务“一窗通办”改革，持续推进“2+2”模式改革。实现“咨询、辅导、审批、评价”的闭环管理，县级以上进驻县政务服务大厅事项综合受理比例已达100%。2023年来，我县政务服务网电子证照平台新增电子证照汇聚3140个，在线调用电子证照数据6004次，电子证照调用比例达30.84%，极大减少申请人提交纸质材料，进一步优化标准化事项优化提升再缩减材料88个，时限压缩率达74.87%，让企业、群众办事更高效更便捷。三是持续提升“一网通办”水平。截至目前，我县政务服务事项“全程网办”事项占比达到84%，好差评、盯事在线、12345热线、咨询投诉窗口、办不成事窗口等平台的好评率达到99.99%。全县共受理12345政务服务便民热线1316件次，处置率100%，即时办结率99.5%。

（四）用良法促善治，强化依法行政制度体系建设。一是重大决策科学依法。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定公布重大行政决策事项目录并实行动态调整。严格执行重大行政决策由公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。加强对《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》的学习，增强依法行政意识，提高依法行政的能力和水平。2023年以来，收到行政复议申请19件，受理18件，审结20件（其中5件为2022年转结案件）。目前涉及我县行政诉讼案件已开庭审理11件，审结8件，败诉0件，败诉率为0%。落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉11件，出庭应诉率100%。二是强化规范性文件监督指导。制定《关于加强行政规范性文件合法性审核和备案审查工作的通知》《关于清理报送规范性文件的通知》，举办行政规范性文件合法性审查等实务实操培训，加强行政规范性文件的监督指导。加强行政规范性文件备案审查，认真落实有件必备、有备必审、有错必纠。2023年，全县已完成39件行政规范性文件录入系统工作。开展合法性审查工作50余次，出具书面意见25件。三是强化重点领域监管。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、网络传播等关系群众切身利益的重点领域执法力度。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治及法律咨询服务类市场主体突出问题专项治理，整治工作取得明显成效。

（五）坚持执法为民，强化行政执法体系建设。一是深化行政执法体制改革，推进综合执法。将县综合行政执法局（县城市管理局）管理的县综合行政执法一大队、县综合行政执法二大队调整为县住房城乡建设局（县综合行政执法局、县城市管理局）管理。二是继续推进行政复议体制改革。制定印发了《麻江县贯彻落实〈贵州省深化行政复议改革工作意见〉的实施方案》，细化工作措施26条，积极推进行政复议工作规范化建设。全面贯彻落实好新修订《中华人民共和国行政复议法》，加强新修订《中华人民共和国行政复议法》的学习培训和法治宣传工作，提高依法行政水平和人民群众依法维权意识。三是严格规范公正文明执法。制定《关于推行柔性执法实行包容审慎监管助推营商环境大提升的指导意见的通知》转变政府职能、建设法治政府、服务型政府。与县检察院联合开展行政执法案卷评查、在县域行政机关开展行政执法“三项制度”专项检查工作，进一步提高行政执法案件质量，规范行政机关执法行为，提升行政机关执法公信力。

（六）增强预防处置能力，健全应急处理体系。一是强化会商预警。及时调整各类应急体系建设，并强化责任落实。比如，制作《城镇居民家庭火灾防范责任书》《农村村民家庭火灾防范责任书》《居民、农户消防安全检查记录》等，开展敲门行动、签订责任书、责任状，层层压实责任。二是强化应急处置。建立健全各领域应急处置预案，规范有序开展演练，应急队伍建设、处置能力进一步提升。

（七）加强矛盾纠纷预防调处，促进社会公平正义。一是进一步健全社会矛盾纠纷预防调处化解工作机制，加强矛盾纠纷多元化解。充实县、乡（镇）、村（居）三级基层人民调解组织87个，调解人员808人，目前，各级人民调解组织排查受理矛盾纠纷972件，调解成功952件，调解成功率97.94%。县交调委交通事故“分类施策”专业调委获全省第一批新时代“枫桥经验”典型。二是强化基层法治力量建设，发挥人民调解组织作用。安排8名律师、27名法律工作者担任70个村（居）法律顾问，实现一村（居）一法律顾问全覆盖，选聘专职人民调解员38名。谷硐司法所被评为全省司法所规范化建设先进集体，大开田村人民调解委员会被评为全省人民调解组织先进集体，交调委调解员文明松被评为全省人民调解员先进个人。坝芒乡综治中心荣获贵州第一批新时代“枫桥式综治中心”称号。

（八）规范权力透明运行，强化行政权力监督制约体系。一是建立法治督察与纪检监察协作配合机制。强化沟通协作，着力整治重点领域行政执法不作为、乱作为、慢作为问题。围绕学习贯彻习近平法治思想、中央依法治国办督察反馈问题整改落实情况及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况为主要内容，以自查和实地督察形式，对全县各级各部门开展法治督察，督促对标对表完成法治建设工作、压实工作责任。二是加强整改督促指导，高质量推动审计、统计监督，坚决打击统计造假、弄虚作假等违纪违法行为。三是严格落实《贵州省政府投资项目管理办法》。规范政府投资行为，强化对项目建设的管理监督，强化争资跑项，从严遏制新增隐性债务。四是抓好司法建议、检察建议办理，自觉维护司法权威，司法建议、检察建议按期办复率达100%。

（九）有序推进数字化，强化科技保障法治政府建设体系。一是推进政务服务平台使用。除法律法规另有规定或者涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台办理，实现县、乡、村三级政务服务事项网上政务服务全覆盖，截至目前，我县在贵州政务服务网事项清单系统领取省州标准化事项2092项，录入乡镇事项1040项，村级事项7062项，所有事项均可通过“贵人服务”APP或云上贵州多彩宝APP进行移动端查询办理。二是深入推进政务服务数据融通攻坚工程。为保障一窗通办“2+2”改革有序推进、系统畅通，加大行业部门自建业务系统数据融通工作，目前已完成医保、社保、公积金等业务系统数据融通，实现从贵州政务服务网收件后数据自动跳转进入医保、社保、公积金等业务系统，打通系统及数据壁垒，加强数字政府建设进度。三是深入推进“互联网+”监管执法。将执法监督工作纳入“贵州省司法云—执法监督”平台进行监管。

二、存在问题

一是法治意识与法治思维依旧薄弱。对法治政府建设的认识有所不足，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力还不强；二是行政执法整体水平还有待提高，执法人员法治观念、运用法治方式开展工作的能力还需要进一步加强；三是社会参与法治建设存在不足。基层法治文化和法治社会建设还不够，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还有待完善。民众参与决策的意识不强，能参与的行政领域有限，参与公共决策程度较低；四是法治工作力量有待加强。执法部门法治人才不足，执法质量有待进一步加强。

三、2024年工作打算

（一）紧扣重点，扎实深入推进法治政府建设。一是紧紧围绕法治贵州建设10个关键性结果性指标、三创六率六防止工作措施和标准，强化对法治政府建设工作的统筹和落实。二是进一步落实法治政府建设主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，围绕《麻江县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，全面深入开展法治政府建设各项工作。 

（二）抓牢“关键少数”，推进依法行政、依法决策。一是继续强化党政主要负责人对“两降一升”重要工作责任，全面提升法治政府建设水平。二是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持科学民主依法决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序，规范行政决策。三是充分发挥政府法律顾问作用。把好行政行为“出口关”，维护人民群众合法权益。

（三）深入开展法治宣传教育工作，增强全社会法治观念。以“乡村振兴法治同行”为载体，强力推进“八五”普法工作，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，创新法治宣传教育方式方法，提升广大人民群众法律素养。

（四）继续深化复议改革，加强重点领域突出问题整治。全面贯彻落实新修订《行政复议法》及中央全面依法治国委员会《行政复议体制改革实施方案》和省、州要求，加速推进行政复议体制改革工作，积极探索，优化行政复议资源配置，充分发挥行政复议公正高效便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，助推法治政府建设。加强重点领域行政执法问题整治，进一步规范行政执法行为，推进法治政府建设。

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