各乡镇人民政府（街道办事处），县安委会成员单位：

现将《麻江县十大重点行业领域安全生产大排查大整治工作方案》现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2019年4月23日

麻江县十大重点行业领域安全生产

大排查大整治工作方案

为坚决贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强重要批示和省、州安全生产紧急电视电话会议精神，深刻吸取江苏“3·21” 特别重大爆炸事故事故教训，严防一般事故特别是较大事故发生。按照《国务院安全生产委员会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（安委明电〔2019〕1 号）、《省安委办关于开展十大重点行业领域安全生产大排查大整治的通知》（黔安办〔2019〕19号）和州安委办关于印发《黔东南州十大重点行业领域安全生产大排查大整治实施方案》（黔东南安办〔2019〕41号）的通知精神，结合麻江实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示精神，按照省、州、县决策部署，盯紧重点行业领域，全面彻底、扎实细致开展安全生产大排查大整治，有效防范化解重大风险，为维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，为新中国成立70 周年、全县脱贫攻坚决战之年营造良好的安全环境。

二、目标任务

通过对重点行业领域开展安全生产大排查大整治，督促各级政府、各有关部门和生产经营单位深刻吸取事故教训，增强忧患意识，树牢底线思维，严格落实安全生产责任制，强化安全防范措施，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重较大生产安全事故发生。

三、排查整治范围

危险化学品、煤矿、道路交通、消防、非煤矿山、烟花爆竹和民爆、工贸和建筑施工、旅游、洪涝灾害、地质灾害等重点行业领域。

四、排查整治时间

2019年4月至2019年9月底，按照省、州安委办统一安排部署，全县集中6个月时间，开展危险化学品等重点行业领域大排查大整治。

五、排查整治内容

紧盯事故多发易发的重点行业领域，坚持靶向治理，精准防控，综合施策，强化安全风险辨识管控，强化隐患排查治理，强化监管执法，着力查大风险、除大隐患、防大事故，严格对标对表开展大排查大整治。（各行业领域重点排查整治内容详见件 1）

六、排查整治责任主体和组织实施方式

（一）排查整治主体责任

1.政府和党政领导干部责任。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《贵州省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，主要负责人总体抓、分管安全领导牵头抓、班子成员按“一岗双责”具体抓，切实抓好本行政区域内大排查大整治的组织领导和协调推进。一是深入贯彻落实全国、全省、全州安全生产电视电话会议和安委明电〔2019〕1 号和省、州、县关于十大重点行业安全排查整治的有关精神，安排部署深入开展十大重点行业领域大排查大整治工作。二是落实排查整治责任，行业监管部门扎实开展大排查大整治，督促企业开展自查自改，全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施，加强隐患排查治理长效机制建设。三是按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行为，加快事故查处，严格责任追究，落实防范措施。四是认真分析研究各辖区、本行业安全生产和自然灾害的特点和事故暴露出的基础性、根源性问题，痛定思痛、深刻反思，以刀刃向内、自我革命的精神，下大决心、下大力气防范化解重大安全风险，解决实实在在问题，切实把安全生产工作推向水平。五是加强应急救援队伍建设情况，建立和完善生产安全事故预防、预警、预报应急机制。

2.综合监管部门责任。县、乡两级安委会办公室要统一思想、提高认识、明确任务，履行好安全生产的监督检查、指导协调等责任，全面安排部署大排查大整治工作，认真制定本地区大排查大整治实施方案，根据工作任务需要，对本级政府各部门和重点行业企业大排查大整治开展情况进行督查指导。县、乡安委会办公室负责具体牵头实施，组织负有安全生产监管职责和行业管理职责的部门负责辖区内重点行业企业开展大排查大整治，依管辖权限进行执法检查；完善企业基础台账，定期向上级报送工作进展情况；对执法难度高、安全风险大、基层查不动、解决不了的难题，及时向上级报告。

3.行业管理部门责任。行业监管部门要认真落实“三必管”要求，做到谁投资谁负责，谁发证谁负责，谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁生产谁负责，认真推进大排查大整治，全面落实排查整治任务。一是认真分析行业领域安全生产特点，围绕突出风险和重大隐患，会同有关单位制定本行业（领域）大排查大整治方案，进一步明确各行业排查整治内容和标准，确定执法检查重点企业名单，推进行业领域排查整治工作开展。二是组织开展大排查大整治工作和行业领域专项督查。三是督促指导企业认真落实查找的问题的整改，组织“专家指导服务团”帮助企业解决专业能力不足的问题，及时发现消除隐患。针对检查发现的突出问题要及时进行“回头看”，确保整改实效。

4.生产经营单位责任。所有生产经营单位必须严格落实安全生产主体责任，认真履行法人（总经理）等主要负责人安全生产职责，切实组织企业所有部门、班组、岗位、人员全力开展大排查大整治。一是对生产作业环境、生产工艺、安全设施设备、安全管理制度、安全风险及隐患排查治理、应急预案及演练情况等进行全面自查自纠。二是要着力整改排查发现的问题，建立台账，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，做到一个问题也不放过，立查立改，及时整改消除隐患。三是抓住企业的董事会和领导层这个关键少数，积极探索把企业董事会和领导层履行安全生产责任情况纳入纳入年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核的重要内容，督查责任落实。

（二）组织实施方式。

1.自查自纠。各乡镇（街道）、各行业主管部门要及时将本工作方案要求传达到相关企业，要求企业和单位对照排查整治内容开展针对性自查，全面梳理每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患，建立问题清单和整改计划，明确整改责任、措施、资金、时限和预案。

2.专项执法。各乡镇（街道）、各行业管理部门要深入企业、单位开展执法检查，发现企业存在违法行为的，要严格依法作出行政处罚决定，下达执法文书，并督促企业立即整改，落实防范措施，同时针对检查发现的问题要及时进行“回头看”，确保整改实效，坚决防止因隐患整改不到位酿成事故。

3.综合督查。县安委会办公室成立综合督查组，对各乡镇（街道）、各行业主管部门开展大排查大整治情况进行全面督查。县综合督查组每月督查 1 次，对各乡镇（街道）、重点行业部门督查。同时，将采用“四不两直”的方式，对重点企业进行突击检查、暗访检查和随机抽查，推动排查整治各项工作落到实处。

七、工作要求

（一）认清严峻形势，提高政治站位。今年3月份以来，国内外、省内外连续发生系列较大事故特别是重大生产安全事故，且第二季度、第三季度往往是事故灾害发生的高峰期，各乡镇（街道）、各部门要充分认识我们面临的应急管理和安全生产、防治自然灾害严峻复杂的形势，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理的指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以对人民极端负责的精神抓好安全生产。要从讲政治、讲党性、讲大局的高度深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性，切实增强抓好大排查大整治的责任感和紧迫感，把抓好大排查大整治作为当前一项十分重要的任务，作为重大风险防范的重要举措。

（二） 敢于较真碰硬，严格执法处罚。各乡镇（街道）、各部门在大排查大整治中要强化斗争精神，切实纠正执法宽松软的问题，对违法违规的要实行“零容忍”，坚决依法严处。对于突出问题，要及时向地方党委政府报告，向有关部门抄报备案，向企业和社会单位发出执法文书，一抓到底、督办整改；对拒不整改的，要坚决依法处罚，该关的关，该停的停，该拘的拘。大排查大整治期间发生较大责任事故的，对相应乡镇党委、政府和县级相关部门负责人进行责任追究。对发生亡人事故的企业，一律依法依规顶格处理，加大刑事责任追究力度。

（三）加强部门协调配合，强化应急联动。各乡镇（街道）、各部门要按照“三必管”要求，切实抓好本部门的大排查大整治。要建立和完善预报、预警、预防和部门风险排查、会商研判、协同响应、救援联动等机制，应急、气象、水务、自然资源、道路交通、旅游等部门要加强沟通联系，建立和完善预警预报体系，定期研判安全风险，加强灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监测，及时发布暴雨、高温、雷电、大风、森林火险等预警预报信息，做到早防范、早部署、早处理，使上级相关部署安排和要求在第一时间传达到基层和企业。要建立部门联合工作组，平时负责导地方排查风险隐患，灾害发生后指导抢险救援，实现应急力量资源的优化管理。

（四）严防形式主义、官僚主义，确保真查真治见实效。各乡镇（街道）、各各部门要认真制定工作方案，明确职责分工，抽调精兵强将认真、严格、负责地开展督促检查，谁检查、谁签字、谁负责，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位，确保工作不打折扣、不留死角、不走过场。大排查大整治要做到“排查细、整治严、效果实”，对查出的问题和隐患要立查立改，采取相关措施，有效管控风险，排除安全隐患，建立防范机制，全面增强地区、部门和单位防范灾害和事故的能力。

（五）强化排查整治结果运用，建立长效机制。各乡镇（街道）、各部门要通过大排查整治，狠抓问题整改，防范重大风险，遏制较大事故，建立健全风险排查整治的长效机制。一是深化细化风险排查和隐患治理的内容、手段、技术、方法，提高企业风险辨识评估和隐患治理的能力；二是严肃查处各类违法行为，通过下发整改令、警示约谈、通报批评、媒体曝光等方式进行严肃问责，严格落实“一票否决”，形成有效震慑。三是全面排查掌握各地、各有关部门、单位、企业的风险底数，制定本行业领域风险管控和隐患排查整治指导手册，督促生产经营单位全面开展风险辨识管控和隐患排查治理。四是突出重大风险排查整治，严格落实防控措施，坚决遏制较大事故发生。

（六）加强信息报送。各乡镇（街道）、各部门请于2019 年4月30 日前报送大排查大整治安排部署情况和麻江县重点行业领域安全生产大排查大整治联络员名单（附件4），9月30日前报送大排查大整治工作总结。大排查大整治期间。每周四14:00 前向县安委会办公室报大排查大整治开展信息情况（包括简报、麻江县重点行业领域安全生产大排查大整治周统计报表（附件2）、麻江县安全生产大排查大整治重大隐患清单（附件3）），每月4日前报送上月大排查大整治开展情况。同时，及时报送工作的亮点、经验做法和突出问题。

附件：1.麻江县十大重点行业领域安全生产大排查大整治任务表

      2.麻江县重点行业领域安全生产大排查大整治周统计报表

      3.麻江县安全生产大排查大整治重大隐患排查整治清单

      4.麻江县重点行业领域安全生产大排查大整治联络员名单

      附件1、2、3、4.xls

（来源：县应急局，审核：龙晖，编辑：罗文勇）