（2025年3月27日在麻江县第十八届人民代表大会第六次会议上）

县长　  卢天成

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见和建议。

一、2024年工作回顾

一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和李强总理在我县调研时的指示要求，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，按照州委“五个坚持”要求，统筹推进“五个二”重点任务，把务实担当贯彻始终，经济社会发展势头良好，高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。

——经济总量跃上新台阶。坚持聚焦高质量发展首要任务，用好“桥头堡”和一揽子增量政策，经济社会发展实现突破和跨越，全县地区生产总值完成53.71亿元，增长7.5％，增速高于全国、全省、全州，排全州第三、全省第八。固定资产投资增长213.9％，排全州首位。一般公共预算收入完成2.15亿元，增长7％。全社会消费品零售总额增长3.5％。

——主导产业实现新突破。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力发展优势产业，大力提升传统产业，着力培育新兴产业，第一、二、三产业增加值分别增长4.5％、20.6％、4.9％。“麻小莓”首次撬开海外市场，“玉梦酸汤”获中国酸汤第一品牌认证。苗岭36道拐骑行线入选“中国骑行地图”，同龢状元府景区成功创建国家4A级旅游景区。

——重点改革取得新进展。坚持用改革解难题、以开放促发展，大力推进国企改革、跨区域工业园区联建改革、景区联动改革等重点改革事项，扎实开展“千万工程•花园联创共富服务综合体”推进乡村振兴2024年“一县一试点”创建。成功承办全国产业帮扶发展暨项目资产管理工作现场推进会、第二届“科创中国”乡村振兴产业发展大会、全国研究生乡村振兴案例大赛等全国性赛会活动。

——生活品质得到新提升。坚持以人民为中心的发展思想，民生重点支出完成9.71亿元，占一般公共预算支出的75.5％，“三保”有力有为。“两改两治理”和“水改”“电改”扎实推进，县城“马路市场”完成搬迁投用，成功创建全国文明村2个。城乡居民人均可支配收入分别增长4.3％、7.8％，分别排全州第八和第四位，群众生活稳步提质。

过去一年，面对多重矛盾叠加的严峻形势，我们团结一心、不畏艰险，承压负重、步履坚定，扎实推动各项工作取得新成果。

（一）坚持不懈扩总量稳增量，经济基础更加夯实。

有效投资不断扩大。争取上级支持项目建设资金4.05亿元，新增一般债券0.55亿元。健全项目服务机制，宣威水库、谷硐矿产品加工基地等34个重大项目开工建设，G320国道、G210国道、瓮马铁路南北延伸线等69个在建项目有力推进，500万元以上固定资产投资完成21.9亿元。

招商引资不断发力。协同推进领导招商、“链主”招商、专班招商，新引进产业项目11个，新增产业到位资金6.04亿元，完成目标任务的172.6％。北京汇源麻江蓝莓全产业链项目入选全国重点民间投资项目。

市场消费不断拉动。全县批零住餐销售（营业）额分别增长7.8％、5.8％、6.4％、8.9％。商品房销售面积同比增长137.2％。全年网络零售额达4650万元，东西部消费协作和中央定点消费帮扶完成1.29亿元。

（二）坚持不懈调结构强实体，产业发展势头良好。

山地农业提质增效。创建省级水稻大面积单产提升整建制推进县，粮食产量增长2.28％。建成罗伊、平定大棚蓝莓示范基地。全县蔬菜种植面积达16.64万亩，粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证达14个。生态畜牧业稳步发展，牛羊等产业短板持续补齐，全县农林牧渔业总产值增长4.5％。

现代工业提速发展。全县规上工业总产值完成13.2亿元，增长20％，其中三大主导产业总产值完成12.77亿元，增长21.7％。和兴、景晟、宏凯等企业技改成效凸显，北京汇源麻江蓝莓全产业链项目第一条果浆全自动生产线建成试产，年产5万吨电熔白刚玉、洛克莱重晶石加工等项目开工建设，完成工业投资3.53亿元，增长133％。

文旅产业提档升级。新增景区业态18项，获批省级示范民宿2家、示范农家乐1家。成功举办蓝莓文化旅游节、龙舟赛、篮球赛等民俗活动和体育赛事30余场次。正秀、绣娘等企业开发文创旅游商品2000余个。全年接待游客和旅游综合收入分别增长12.28％、10.89％。

（三）坚持不懈提品质促振兴，城乡融合加快推进。

衔接成效更加凸显。强化防止返贫动态监测，巩固提升“3＋1”保障成果，1641户监测对象实现风险消除。整合财政衔接、东西部协作、中央定点帮扶等资金1.37亿元，实施项目128个，培训基层干部24期，乡村产业、公共设施、集体经济等基础进一步打牢。排查闲置低效项目66个，处置盘活率100％。易地搬迁人口就业率达95.72％，不动产权证颁证率达100％。

乡村建设更加宜居。完成农村改厕1871户、改圈500户，行政村生活垃圾收运正常运行率100％，农村污水治理管控率提升至42.8％。完成县（乡）道路面改造工程33公里、农村公路安防工程20公里、危桥改造6座，乡村道路更加安全通达。成功入选全省首批“数智黔乡”试点县。

城镇发展更加有质。完成危旧房屋改造31套，建设（改造）城镇燃气管网12公里，新增5G基站129个，增设公共停车位200个。改造城镇智慧路灯3300盏，提升改造人行道2.53万平方米，建成“口袋公园”6个。县城污水处理率达95％，城乡生活垃圾无害化处理率达89％以上。

（四）坚持不懈强服务优环境，发展活力充分释放。

改革创新持续强化。规范国有企业管理和考核，增强国有企业竞争力，完成经营收入5.4亿元，国有资产保值增值率达105％。园改、旅改、机改有序推进。《千万工程的实践与应用——基于贵州省麻江县等地的探索》一书纳入长安街干部读书会目录。

营商环境持续优化。实施营商环境大改善行动，帮助解决企业诉求73个。创设审批代办服务中心和工程项目联合审批服务中心，完成县乡两级政务服务“一窗通办”改革，先行探索残疾人服务“一件事”办理模式，“五区分流”办税转型升级经验获全省推广。县工商联荣获“全国‘五好’县级工商联”称号。

开放进程持续深化。入围农业农村部农产品骨干冷链物流重点建设培育县名单，为全省唯一。培育高新技术企业3家，成功入库科技型企业5家。积极拓展外贸市场，出口总额完成1184万元。

（五）坚持不懈解民忧暖民心，百姓福祉不断增进。

全力促进就业创业。建成公益性零工市场，打造“人社＋村居”平台服务模式，兑现外出务工交通补贴596.6万元。开展职业技能培训1447人，新增城镇就业1830人，开发乡村公益性岗位安置就业2582人，东西部协作机制稳岗就业3671人。

优质教育更加均衡。被省教育厅列为全省首批义务教育优质均衡发展创建县，25所义教阶段学校优质均衡创建提质改造全面完成，二中分校、二小分校建设步伐加快，“县管校聘”和“集团化办学”改革成效初显，城乡和校际差异进一步缩小。完成省级薄弱园提质验收3所，新增州级示范幼儿园2所。高考成绩再创新高，特控线、本科分别上线155人、441人，上线率分别为21.3％和60.7％。

医疗卫生全面提质。推行“一号管五天”“一号管多科”便民惠民政策。乡镇卫生院胸痛救治单元和卒中单元（哨点）实现全覆盖。建成中医阁9个。杏山中心卫生院通过二级综合医院评审。在全省推进紧密型县域医共体建设工作会上获经验交流发言。

社会保障提标扩面。城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95％以上，城乡低保平均标准分别提高6％、12％，城乡居民基本养老金水平提升至157.7元／月•人。发放各类社会救助资金5700余万元。建成儿童之家5个。完成居家养老服务设施3个、适老化改造152户，打造老年人助餐示范点。

文体事业活力绽放。乡镇（街道）综合文化站省级评估定级实现全覆盖，完成镇、村综合文化站（中心）提质改造2个。完成第四次全国文物实地普查125处。成功举办各级各类体育赛事20次。维护更新农体工程4个，成功实施全民健身示范站点进社区4个、国球进社区4个，“15分钟健身圈”基本形成。  

（六）坚持不懈防风险守底线，社会大局和谐稳定。

公共安全稳步提升。扎实推进治本攻坚三年行动，重点整治水上交通、道路交通、城镇燃气、消防、电动自行车等风险隐患，生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”。建成镇村规范化应急物资储备库，建强应急抢险救援队伍，镇村两级应急能力水平显著提升。

生态环境向好向优。全面完成鸡冠岭问题整改销号，高效服务第三轮中央生态环境保护督察。县城集中式水源地水质达标率、地表水监测断面水质达标率均保持100％，县城环境空气质量优良天数比例达99.7％。全县森林覆盖率达67.36％。

社会治理扎实有效。矛盾纠纷调解成功率达98.3％。麻江县看守所建成并投入使用。依法办理化解信访事项，严厉打击突出违法犯罪，人民群众安全感、满意度明显提升。

一年来，我们坚持抓政治建设，不断强化党的创新理论武装，扎实推进党纪学习教育走深走实，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”成为全县干部最基本的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持抓法治建设，高质量办复人大代表建议81件、政协委员提案100件，行政机关出庭应诉率100％。坚持抓效能建设，上下贯通推进15件群众身边具体实事集中整治，全力纠治形式主义、官僚主义，坚决把“应减之负”减下去，把“应尽之责”担起来。坚持抓为民服务，严格落实“过紧日子”要求，压减非重点非刚性支出2881.57万元，切实把有限的资金资源用于支持高质量发展和民生事业，十件民生实事推进有力。全县各级干部作风进一步转变，干事创业的热情更盛、劲头更足。

各位代表，麻江发展取得的成绩，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、州委州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界建言献策、监督支持的结果，是全县各族干部群众共同奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县武警官兵、政法干警和消防救援人员，向南京农业大学和佛山市南海区等各级帮扶单位，向所有关心、支持和帮助麻江建设发展的各界人士，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，麻江发展还面临不少困难和挑战。主要是：经济持续稳定增长的基础不够牢固，消费不振、高质量项目支撑不足，现代产业体系建设软硬件环境还有许多短板，部分民营企业生产经营困难，政务服务和要素保障不力；巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然较重，教育医疗等民生事业欠账较多；财政收支矛盾较为突出；安全生产、债务等领域仍存在不少风险隐患；一些干部作风不实，抓改革促发展能力亟待提高，等等。我们一定正视问题，直面挑战，采取有效措施加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年。做好今年工作，意义重大、使命光荣。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和省委、州委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持“五个必须统筹”，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，坚持抓党建引领高质量发展、抓产业支撑高质量发展、抓改革推动高质量发展、抓民生促进高质量发展、抓安全保障高质量发展，持续推进“五个二”重点任务，突出大抓产业、主攻工业，加快“桥头堡”建设，优化营商环境，大力提振消费，提高投资效益，推动经济持续回升向好，实现兴业、强县、富民一体发展，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右，其中一、二、三产业分别增长4.7％左右、19.3％左右、3.1％左右。规上工业增加值增长17.4％左右；建安投资增长43％左右；资质建筑业总产值增长18％左右；社会消费品零售总额增长4％以上；一般公共预算收入增长2％左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6％左右、8％左右；城镇新增就业1700人以上；常住人口城镇化率达到53％左右；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围。

围绕上述要求和目标，聚焦“五个二”和“六个抓”，突出“七个坚定不移”，重点做好以下工作。

（一）切实把握关键支撑，坚定不移推动经济稳定增长。坚持把高质量发展作为首要任务，保持抓经济工作的政治定力和历史耐心，正确处理速度和效益关系，科学决策、精准施策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

千方百计扩大有效投资。狠抓机制建设。建立健全推进重大项目建设“5＋3”工作机制，加强新建政府投资项目决策评估论证和概算管理，形成大抓项目的强大合力，力争全年新开工项目30个以上。狠抓争资争项。紧抓扩围实施“两重”“两新”等政策机遇，做好承接项目清单，做深项目前期工作，做实争资跑项工作，争取到位各类项目资金4.5亿元以上。狠抓重大项目攻坚。加快北京汇源麻江蓝莓全产业链及宣威水库等重大项目建设，力争全年建安投资完成12.5亿元以上。

千方百计增强工业支撑。做强“3＋N”产业体系。有序推动建材、化工、钢铁等传统工业转型升级，加快推进特色食品加工业壮大发展，重点推动年产5万吨电熔白刚玉等项目建设，力争三大主导产业总产值增长25.3％以上，带动规上工业增加值增长17.4％以上。扎实推进园区建设。整合全县资源推进省级经济开发区申报设立，加快形成“一区两园”空间布局。实质性推动凯麻跨区域共建工业园区体制机制改革，开创产业协同、功能互补、融合发展新局面。实体化推进国家现代农业产业园建设，提升园区综合产值，擦亮“国字号”品牌。大力培育工业企业。用好中小企业“信贷通”等政策，用足降低生产经营成本19条措施，着力解决要素保障问题，引导企业深耕主业、塑造品牌，培育亿元以上企业5家以上，其中10亿级企业1家以上。

千方百计提升招商成效。紧扣优势资源谋招商。动态管理蓝莓酸汤加工、重晶石精深加工等产业“一图三清单”，高质量谋划编制产业链招商项目20个以上，推动优势传统产业向产业链高端拓展。紧扣模式创新抓招商。优化提升以商招商、“链主”招商等模式，高质量谋划重大招商活动，力争新增引进科技含量高、产业链条长的优质产业项目15个以上。紧扣落地服务促招商。坚持把大抓招商作为“一把手”工程，规范招商引资准入评估等程序，强化产业基金申报、土地要素配置等项目落地服务，力争新增签订项目投资额达7亿元以上，新增签订项目实际到位资金2.5亿元以上。

千方百计促进市场消费。着力打造白天品质消费业态。支持改良提升酸汤、蓝莓等风味产品，包装培育“麻江蓝莓”地标产品和“麻小莓”公用品牌产品等系列“麻江礼品”。着力打造夜间经济消费业态。推动夜市综合体项目建设，培育状元宴、蓝莓宴等特色美食菜谱，丰富饮食、观光、购物、娱乐等多元形态夜生活场景。着力打造网络经济消费业态。健全县乡村三级新媒体服务机制，建好用好麻小莓直播选品中心和直播间等平台，加大网上营销力度，力争全年网络零售额达5000万元以上。着力打好促消费“组合拳”，实现限上批零住餐营业（销售）额分别增长8％、6％、5％、10％以上，商品房销售面积增长10％以上。

（二）切实把握资源禀赋，坚定不移做大做强主导产业。坚持以实体经济为根基，立足“一酸一甜”产业基础，因地制宜发展现代山地特色高效农业，培育具有持久市场竞争力的特色主导产业。

全力以赴做强蓝莓产业。突出品种、品质、品牌，构建产业链、市场链、价值链完整匹配的蓝莓产业高质量发展体系，实现年综合产值达15亿元以上。加力种苗培优突破。依托蓝莓优良基因挖掘及新种质创制研究项目，新建蓝莓种质创新基地20亩，完成杂交育种授粉组合20对以上，建成全省首个蓝莓系统育种体系。加快基地提质增效。大力推进“两改一提升”，新建蓝莓种植基地2800亩以上，改造低效蓝莓基地5000亩。推广设施蓝莓种植200亩以上，抓好促早栽培，实现蓝莓鲜果全年供应。加速产业聚链成圈。支持蓝瑞、共享鲜森、蓝鑫等加工企业发展壮大，服务保障北京汇源麻江蓝莓全产业链项目建设，加快一期5万吨智慧冷库建设，建成投产果汁、果浆加工等生产线3条以上。加强品牌市场开拓。抓好“麻江蓝莓”地标品牌授权使用和管理，搭建“麻小莓”品牌连锁平台系统，积极拓展线上线下渠道和省内省外市场，提高市场美誉度和占有率。

全力以赴做大酸汤产业。围绕原辅料种植、产能提升、市场拓展、标准体系深耕细作，力争实现年综合产值15亿元以上。大力增强原料供应能力。在龙山、宣威等乡镇布局酸汤原料辅料种植基地，引入新型高效农业栽培模式，建成保供种植、养殖示范基地20个以上，种植面积达3万亩以上。大力推动加工产能提级。推动古法酿造与现代工艺相结合，抓好复合型酸汤调味料等产品标准制定及贯标生产，稳定酸汤产品风味，力争通过三年努力实现年加工产能30万吨以上。大力促进产业集聚集群。搭建酸汤小镇及酸汤产业园产业集聚平台，完成明洋公司3万吨酸汤发酵扩建项目，新建标准厂房2栋，引进酸汤产业项目1个以上，培育酸食特色食品加工规上企业1户以上。大力拓展市场规模。扎实开展酸汤产品“六进”行动，企业抱团参加美食评比、商贸展会等宣传推介活动，积极研发麻江酸汤伴手礼盒，力争完成酸汤产品销售8亿元以上。

全力以赴做优文旅产业。聚焦资源、客源、服务，加快“旅游＋”“＋旅游”融合发展，实现“季季有果摘，月月有花看，周周有客来，天天有汤喝”，提升景区运营效益和旅游综合收入。紧扣资源丰富多元业态。规划打造中国麻江蓝莓主题乐园，完善中国骑行地图“苗岭36道拐”基础设施，丰富房车露营、状元研学等新兴业态。筹办好蓝莓文化节、菊花园品菊季十周年庆典等文旅活动，举办好苗岭36道拐自行车挑战赛、清江龙舟赛等体旅赛事，促进旅游“淡季不淡”“旺季更旺”。紧扣客源强化宣传推介。汇聚新媒体及服务平台力量，深化与省内外旅行社合作，多渠道开展旅游宣传营销活动，增强“田园麻江”“周末麻江”“蓝莓麻江”“非遗麻江”4个IP曝光率，力争旅游人次和旅游综合收入分别增长15％、13％以上。紧扣服务狠抓品质提升。用足过境免签及文旅优惠政策，积极融入“景景串飞”“小车小团”交旅融合新模式，多元推出旅行套餐和旅游产品。深入整治旅游服务市场秩序，提升服务人员从业水平，让游客在田园山水中“吃得安心、住得舒心、游得开心、购得放心”，促进人均旅游消费提高到1168元以上。

（三）切实把握“三农”重点，坚定不移推进乡村全面振兴。以“四在农家·和美乡村”建设为牵引，协同提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，加速农业农村现代化进程。

不遗余力巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，建立覆盖农村低收入人口统一监测机制，完善分层分类帮扶制度，巩固提升“3＋1”保障成果和易地扶贫搬迁后续扶持成效。健全完善利益联结机制，保持中央财政衔接资金用于产业不低于63％、到户类奖补不低于35％，因地制宜发展“6个100万”工程，全力发展高山冷凉蔬菜、温氏生猪等产业，在产业发展中促进群众增收致富。坚持和完善农村基本经营制度，强化农村集体“三资”监管，健全帮扶资产长效管理机制，构建资产形成、确权移交、管护运营、收益分配的全过程监管体系。深化拓展东西部协作及定点帮扶，整合投入东西部协作资金4100万元以上，实施产业、就业等帮扶项目15个。拓宽消费帮扶渠道，带动麻江农特产品销售1.3亿元以上。加强科技人才互派互培，提升教育、医疗帮扶成效。

不遗余力夯实粮食安全根基。坚决落实耕地保护责任，抓实耕地占补平衡和进出平衡，加快落实林地园地上山、耕地下山措施，优化耕地布局，提升耕地保有量。下大力气抓实高标准农田建设领域问题整改，加强耕地污染源头防控、土壤改良培肥等措施，提升耕地质量。坚决保障粮食生产安全，深化党政领导领办示范机制，带动粮食播种面积稳定在21万亩以上，产量在6.5万吨以上。实施粮食产能提升行动，推广良田良种良法良机良制融合配套绿色高效技术，力争粮食单产提升2％左右。健全粮食应急和储备保障体系，完成县粮食储备冷链物流中心项目建设，推动县级地方储备粮油规模达到2080吨。

不遗余力绘制和美乡村画卷。提升乡村规划水平。学习借鉴“千万工程”经验，深化“一会一赛”成果转化，分类完成“多规合一”实用性村庄规划编制。提升人居环境整治水平。实施“两清两改两治理”行动，完成新（改）建农村厕所任务，建成谷硐镇景阳村农村生活污水治理和管控项目，持续投入东西部协作资金260万元打造宜居宜业和美乡村样板2个。提升农村道路养护水平。开展乡村道路安全隐患治理，推动农村公路提质改造，巩固“四好农村路”示范县建设成果。提升乡村治理水平。深入推动基层基础“强双基”，提升“合约食堂”、寨管委等自治管理成效，加快移风易俗，形成文明新风。提升乡村文化保护开发水平。加强传统村落、民族特色村寨系统性保护，传承弘扬非物质文化遗产，坚持民族文化创造性转化与创新性发展并举，让民族特色在利用中更加鲜亮。

（四）切实把握品质要求，坚定不移打造宜居宜业特色城镇。坚持以规划为引领、以人为核心，一体推进城镇更新、城镇管理、城镇服务建设，加快推动以县城为重要载体的新型城镇化。

高质高效推进城镇更新。优化提升城市性质和核心功能定位，全面完成县域国土空间总体规划。完成凤凰佳苑等9个老旧小区改造，更新改造燃气管道5公里，增强城市公共停车位、新能源汽车充电桩、5G通讯等公共设施供给。大力促进互联互通。全面完成G320国道、G210国道改扩建工程，服务保障G76厦蓉高速贵阳至都匀段扩容工程，加快推进高速出入口优化提升，打通交通外联“主要道”。聚力推动断头路和堵点路段改造，完成客车站搬迁，提高城市公交线路覆盖率，畅通县城路网“循环带”。

高质高效强化城镇管理。优化提升县城风貌，突出麻江元素，融入麻江文化，打造具有高辨识度的“和美麻江”示范路、示范街、示范小区各1个以上，示范酒店2个。提升整县生活污水治理和垃圾分类处置能力，确保城市生活污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别保持在95％以上和90％以上。深入推进“文明在行动•满意在贵州”活动，全面推广“首违不罚”等柔性执法措施，疏堵结合管理流动商贩，规范市场文明经营，让“烟火气”与良好市容秩序互融并存。

高质高效完善城镇服务。增强文化服务供给。强化公共图书馆、文化馆（站）等基层公共文化阵地提升改造，提升文化服务效能，构建“全民覆盖、普惠共享、城乡一体”公共文化服务体系。增强体育空间供给。加快凤凰山健身休闲一体化公园建设，见缝插针布局“口袋公园”，新建、维护体育健身设施，拓展市民休闲运动空间，力争全县人均体育用地面积达3.1平方米以上。

（五）切实把握守正创新，坚定不移深化改革开放。对标对表党中央和省委、州委、县委进一步全面深化改革部署，有序推进改革开放，着力释放科创效能，做实做好人才工作，增强发展后劲。

坚持不懈推动重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，试点推进景区联动、园区体制、城乡融合等重点改革任务。持续深化国有企业改革，理顺国企国资管理体系，提升市场经营盈利能力，力争国有企业经营收入增长5％以上。深入推进集体林权制度改革，持续推进财税金融、教育医疗、水电资源价格等重点领域改革，让更多改革成果惠及更广大人民群众。

坚持不懈推动营商环境优化。深入推动优质营商环境打造。坚持改革与干部教育管理一起抓，切实增强服务意识和诚信意识，坚决打通制约高质量发展的堵点卡点。充分发挥“企业之家”“双中心”功能作用，高效率高质量服务招商引资和重大项目投资落地。深入推动市场主体培育，全面落实民贸民品企业贷款贴息等惠企政策，加大省、州激励奖补政策兑现力度，力争培育“四上”企业5户以上。深入推动包容审慎监管。坚持“两个毫不动摇”，严格规范涉企行政检查，让企业更加专注主营业务和经营发展。

坚持不懈推动科技创新赋能。强化科研创新合作，发挥南京农业大学等科研院校学科和人才优势，引进转化蓝莓、酸汤、重晶石等精深加工方面科研成果，推进低产低效蓝莓园提质增效改造、高产高效酸食原料种植等技术示范，形成新质生产力。强化高新技术企业和创新型企业培育，力争入库创新型中小企业1户以上，培育高新技术企业3家以上。强化基层科技服务，争取上级选派科技人才到基层服务10人以上。

（六）切实把握底线任务，坚定不移守牢本质安全。树牢和践行总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神，守好守牢风险底线，以高水平安全保障高质量发展。

抓细抓实生态文明建设。持续打好污染防治攻坚“五场战役”，一体推动中央和省生态环保督察反馈问题整改及信访事项办理。全面落实河长制、林长制，做好长江“十年禁渔”工作，常态化规范化推进河湖“清四乱”，加快实施洗布河、龙山河水环境综合治理，确保出境断面水质优良率和县城饮用水源地水质达标率均为100％，县城环境空气质量优良天数比例达98％以上。扎实推进国家生态文明示范区创建，全面促进绿色发展，大力推进钢铁、化工等重点企业绿色节能低碳改造，加速推动公共服务车辆电动化替代，有序开展节约型机关、单位创建。

抓细抓实债务风险防控。用足国家一揽子增量化债政策，全面有效盘活闲置资源资产，稳妥有序推进存量隐性债务置换，坚决遏制新增隐性债务。统筹做好降息降成本，加快推动融资平台企业转型退出。严厉打击套路贷、非法放贷、非法集资等各类非法金融活动，切实守护好群众“钱袋子”安全。

抓细抓实平安麻江建设。全面落实安全生产责任制，扎实推动道路交通、城镇燃气、农村消防、森林防火等行业领域安全生产治本攻坚和“打非治违”行动。全面推进基层应急管理体系和能力现代化建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置水平。健全政府定期听取信访和涉稳工作机制，强化矛盾纠纷源头治理。深入开展平安建设，强化学校、医院、商超、养老机构等场所安全防范，加大妇女和未成年人合法权益保障力度。扎实推进社会治安“1＋6＋1＋N”重点工作，倾力守护社会安定、人民安宁。

（七）切实把握群众需求，坚定不移提升幸福指数。坚持聚焦保障和改善民生重大任务，尽力而为、量力而行，解决群众“急难愁盼”问题，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，办好一批群众可感可及的民生实事，不断满足人民对美好生活的向往。

用情用力做好就业保障。落实“1311”就业服务，抓好脱贫劳动力、退役军人等重点群体就业，力争城镇新增就业1700人以上。深化东西部劳务协作，稳定省外务工规模在2.5万人以上。开展就业技能培训500人次以上，巩固提升蓝莓工、酸汤工等劳务品牌。完善“零工市场”功能，通过发展产业、以工代赈等方式，多元化开发就业岗位，让更多劳动者在家门口就业，切实提升群众获得感、幸福感。

用情用力办好优质教育。抓好义务教育优质均衡发展创建工作，力争顺利通过国家评估验收。着力推进基础教育学校布局优化和教育质量提升，完成第五幼儿园、宣威二幼、二中分校、二小分校等项目建设，新增学位2750个，促进义务教育优质均衡发展，保持学前教育普及普惠率在100％，办好“老百姓家门口满意的教育”。大力实施“强县中”建设，巩固提升省级三类示范性普通高中复评成效。加强师德师风建设，优化教学过程管理、教师评价考核等机制，坚持“走出去”与“请进来”相结合，全覆盖培训教师6100余人次以上，大力提升教师队伍整体素质。坚持“五育”并举，促进学生德智体美劳全面发展，提升学生身心健康水平。

用情用力护好群众健康。积极推广“三明医改经验”，深化医药卫生体制改革，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗格局，县内就诊率达90％以上。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，完成县人民医院整体搬迁，强化谷硐镇、宣威镇两个中心卫生院二级综合医院创建。提升妇幼健康服务能力，孕产妇死亡率控制在12／10万以内、婴儿死亡率控制在3.5‰以内、5岁以下儿童死亡率控制在5‰以内。实施“三个一百”卫生人才培养工程，提升医护人员医疗技术水平。

用情用力兜好民生底线。持续扩大社会保险覆盖面，力争城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达1.3万人、9.3万人、0.4万人、0.99万人以上，基本医疗保险参保率稳定在95％以上。坚持分层分类精准救助，稳步提高困难群众基本生活保障标准，落实孤儿和事实无人抚养儿童、重度残疾人等各类补助资金。聚焦“一老一小”，加快实施社区儿童之家服务能力提升工程，推动养老机构标准化建设和特殊困难老年人家庭适老化改造。

同时，依法做好统计、审计、外事侨务、民族宗教、档案、史志、气象等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业，积极支持青年友好型城市建设，扎实推动国防动员、双拥、退役军人事务等工作取得全面进步。

各位代表，人民的政府就应当以民之所望为施政所向。今年，我们将继续统筹财力，扎实做好“十件民生实事”，努力让老百姓的生活越过越好。（1）扎实做好重点群体就业。促进失业人员再就业323人，就业困难人员就业203人；城镇公益性岗位安置困难人员就业100人次以上。（2）持续优化教育基础设施。完成宣威镇第二幼儿园建设项目、县一小及二中学校周边道路建设。（3）着力优化提升公共卫生服务资源。对12000名65岁及以上老年人免费健康体检一次，为35—64岁妇女免费提供一次宫颈癌筛查3000人以上、乳腺癌筛查2400人以上，全覆盖开展中小学生脊柱侧弯免费筛查。（4）全力提高社会保障水平。完成特殊困难老年人家庭适老化改造60户，完成920名经济困难老年人能力评估，完成2个社区儿童之家服务能力提升建设，向150户住房困难群众发放住房租赁补贴。（5）加快提升城市品质。新增停车位100个，口袋公园2个，完成新能源汽车充电基础设施建设30个，建设改造城镇供排水管网10公里。（6）持续改善人居环境。新建、改建500户农村户用卫生厕所，完成1个行政村农村生活污水治理管控，完成水土保持综合治理面积16.67平方公里。（7）加大人才服务助力乡村振兴。选派10名科技特派员到基层开展科技服务，实现涉农乡镇农业特色优势产业科技特派员全覆盖。（8）提升完善乡村基础设施水平。完成农村公路安全生命防护工程建设30公里，完成安装和更换农村太阳能路灯1000盏以上，新建5G基站40个以上。（9）提升基层防灾减灾能力。完成5个乡镇专职消防队伍提档升级和提质强能，完成7个乡镇（街道）城乡市政消火栓维修补建及配套消防器材完善，增设电动自行车充电端口50个。（10）加大全民健身场地设施供给。完成1个社区微体育公园、1个社区健身路径、2个“国球”健身设施建设，完成2个农民体育工程器材补充维护更新。

三、加强政府自身建设

各位代表，做好政府工作，必须持之以恒加强政府自身建设。我们以忠诚为基，以效率托底，以能力攻坚，以协同共治，全力打造忠诚型、奔跑型、硬核型、融通型政府，自觉当好执行者、行动派、实干家，努力让现代化麻江的良好愿景在拼搏奋斗中早日实现。

以信念守底色，打造“忠诚型”政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不折不扣推动党中央和省州决策部署在麻江大地上落地生根，坚定不移把对党和人民的绝对忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中。

以效率促发展，打造“奔跑型”政府。始终做到蹄疾步稳、永不停歇、领跑争先，以追赶超越的奋进姿态锚定目标任务。强化法治政府建设，建立高频事项审批闭环管理机制，积极推广AI政务应用，推动政务流程极限再造，压缩县级事项办理时限至极致，高质量推进政务公开，切实以政府“加速度”换取群众“满意度”。

以实力破难题，打造“硬核型”政府。坚决做到能打硬仗、敢接硬茬、善破硬题，以能力过硬、作风过硬、廉洁过硬、成果过硬为基本要求，培养专业性人才队伍。主动接受人大、政协和社会各方面监督，高质量办好人大建议和政协提案。全面梳理优化全县政府系统管理体系，完善高效落实机制，全面推行“高效办成一件事”，最大限度清零各种历史遗留问题，实现问题精准解决、工作重点突破。

以协同提效能，打造“融通型”政府。切实做到部门无缝衔接、数据实时共享、政民智联共治，以多节点协作、信息实时沟通、基层动能施政为重点，对推诿扯皮、拖延误事、无人决策等问题进行根除。建立健全政府层面无阻碍协同机制，定期开展政银企跨界问题研商，动态解决好跨部门、跨领域问题。

各位代表！重任在肩，使命催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，加快推动经济社会高质量发展，在中国式现代化进程中展现麻江新风采！